Україна
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
14 квітня 2011 р. Справа № 2а- 765/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі головуючого - судді Мар'єнко Л.М.,
при секретарі - Макогон Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Вовчанський маслоробний завод"
до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області
про скасування податкових повідомлень-рішень,-
ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Вовчанський маслоробний завод" з адміністративним позовом до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, яка надійшла до канцелярії суду 14.02.2011 року, просили скасувати податкові повідомлення-рішення від 04.06.2010 року № 0000202301/0, від 26.08.2010 року № 0000202301/1, від 04.06.2010 року № 0000212301/0, від 26.08.2010 року № 0000212301/1.
В заяві про уточнення позовних вимог позивач просив поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що позивачем податкові повідомлення-рішення від 04.06.2010 року № 0000202301/0, від 04.06.2010 року № 0000212301/0 оскаржені в порядку процедури адміністративного оскарження, за результатами розгляду скарги отримано рішення Вовчанської міжрайонної ДПІ у Харківській області від 26.08.2010 року № 2815/10/25-008 та податкові повідомлення-рішення від 26.08.2010 року № 0000202301/1, від 26.08.2010 року № 0000212301/1. Зазначені податкові повідомлення-рішення також оскаржено до ДПА у Харківській області 14.09.2011 року, проте відповіді на теперішній час позивачем не отримано. Також зазначили, що 05.11.2011 року позивач звернувся до суду про скасування зазначених рішень, проте ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2011 року позовна заява залишена без розгляду у зв'язку з повторною неявкою у судове засідання представника позивача. Зазначили, що вказані обставини вважають поважними причинами пропуску строку звернення до суду.
У судовому засіданні представник позивача Івакіна Т.В. підтримала клопотання про поновлення строку звернення до суду, просила його задовольнити з наведених у заяві підстав.
Представник відповідача Логвінов О.Б. у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, зазначивши, що повторна скарга позивача до ДПА у Харківській області від 14.09.2011 року залишена без розгляду рішенням від 30.09.2010 року № 17128/7/25-203, надав копію зазначеного рішення та конверту про направлення рішення позивачу.
Заслухавши думки представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання, виходячи з наступного.
З моменту набрання чинності змін до КАС України, внесених Законом України від 7 липня 2010 року N 2453-УІ "Про судоустрій і статус суддів", строки для звернення особи з позовом про визнання протиправним податкових повідомлень-рішень встановлені безпосередньо цим Кодексом.
Так, ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно ч. 4, ч. 5 ст. 99 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлене вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Із матеріалів справи встановлено, що з зазначеним позовом про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.06.2010 року № 0000202301/0, від 26.08.2010 року № 0000202301/1, від 04.06.2010 року № 0000212301/0, від 26.08.2010 року № 0000212301/1 позивач звернувся до суду 28.01.2011 року.
При цьому податкові повідомлення-рішення від 04.06.2010 року № 0000202301/0, від 04.06.2010 року № 0000212301/0 позивачем оскаржені в порядку процедури адміністративного оскарження, що є досудовим порядком вирішення спору, за результатами розгляду скарги позивачем отримано рішення Вовчанської міжрайонної ДПІ у Харківській області від 26.08.2010 року № 2815/10/25-008 та податкові повідомлення-рішення від 26.08.2010 року № 0000202301/1, від 26.08.2010 року № 0000212301/1.
Податкові повідомлення-рішення від 26.08.2010 року № 0000202301/1, від 26.08.2010 року № 0000212301/1 також позивачем оскаржено до ДПА у Харківській області 14.09.2011 року, проте повторна скарга позивача до ДПА у Харківській області від 14.09.2011 року залишена без розгляду рішенням ДПА у Харківській області від 30.09.2010 року № 17128/7/25-203, у зв'язку з пропуском строку на оскарження.
Як встановлено з копії рішення ДПА у Харківській області про залишення скарги без розгляду від 30.09.2010 року № 17128/7/25-203, рішення Вовчанської МДПІ від 26.08.2010 року № 2815/10/25-008, прийняте за результатами розгляду первинної скарги, надіслано на адресу позивача 26.08.2010 року поштою з повідомленням про вручення та вручено платнику 03.09.2010 року. Скарга директора ТОВ "Вовчанський маслоробний завод" Давидова Ф.С. подана безпосередньо до ДПА у Харківсьій області 14.09.2010 року з порушенням встановленого строку подання скарги. Податкові зобов'язання з податку на додану вартість та з податку на прибуток, визначені в податкових повідомленнях-рішеннях Вовчанської МДПІ від 04.06.2010 року № 0000202301/0, № 0000212301/0 (від 26.08.2010 року № 0000202301/1, № 0000212301/1) вважаються узгодженими і не підлягають подальшому адміністративному оскарженню.
Відповідно до п.п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000, який діяв на час виникнення спірних правовідносин, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.
Як вбачається з копії конверту, яким позивачу направлено рішення ДПА у Харківській області про залишення скарги без розгляду від 30.09.2010 року № 17128/7/25-203, контролюючим органом виконано вимоги п.п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" щодо направлення платнику податків рішення за результатами розгляду скарги поштою з повідомленням про вручення, за адресою, зазначеною юридичною особою - платником податків безпосередньо у скарзі, яка є місцезнаходженням позивача відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію та фактичним місцезнаходженням позивача, що підтверджено представником позивача Івакіною Т.В. у судовому засіданні, яким є адреса: Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Терешкової, 22.
Відповідно до пункту 10 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, який затверджено наказом ДПА України від 11.12.1996 року № 29 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.1996 року за № 723/1748, зі змінами та доповненнями, рішення вважається врученим юридичній особі - платнику податків, якщо його вручено керівнику або уповноваженій особі такої юридичної особі - платника податків під розписку або надіслано поштою з повідомлення м про вручення за адресою, зазначеною юридичною особою - платником податків безпосередньо у скарзі (заяві) як адреса, на яку необхідно надіслати рішення (відповідь) на скаргу (заяву). У разі, якщо посадова особа юридичної особи - платника податків або уповноважена особа відмовляється від отримання рішення (відповіді), прийнятого за результатами розгляду скарги (заяви), то датою вручення рішення (відповіді) платнику податків вважається дата, зазначена працівником поштового зв'язку на повідомленні про вручення поштового відправлення про відмову платника податків від отримання рішення (відповіді).
З копії конверту, яким позивачу направлено рішення ДПА у Харківській області про залишення скарги без розгляду від 30.09.2010 року № 17128/7/25-203, вбачається, що 04.10.2010 року уповноважена особа позивача відмовилася від отримання рішення, прийнятого за результатами розгляду скарги позивача, таким чином, датою вручення рішення платнику податків є 04.10.2010 року.
Таким чином, позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення відповідача 04.10.2010 року, до суду з зазначеним позовом звернувся 28.01.2011 року, через що позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений нормами ст. 99 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Згідно до ч. 10 ст. 103 КАС України, підставою для зупинення перебігу усіх процесуальних строків у адміністративній справі є виключно зупинення провадження по справі.
Звернення позивача до суду у листопаді 2010 року з зазначеними позовними вимогами та залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з повторною неявкою представника позивача в судове засідання відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2011 року не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду в даному провадженні. При цьому ухвала суду від 13.01.2011 року про залишення позову без розгляду, як вбачається з автоматизованої системи "Документообіг адміністративних судів" Харківського окружного адміністративного суду, позивачем не оскаржена, набрала законної сили.
Будь-яких інших причин пропуску місячного строку звернення до суду позивачем не наведено, доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду не надано.
З огляду на відсутність обґрунтованих підстав для визнання причин пропуску строку поважними, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду.
Згідно положень ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Оскільки судом не встановлено підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд дійшов висновку про залишення без розгляду зазначеного адміністративного позову, як поданого за межами строків, установлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Керуючись положеннями ст. ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Вовчанський маслоробний завод" про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - відмовити.
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Вовчанський маслоробний завод" до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.06.2010 року № 0000202301/0, від 26.08.2010 року № 0000202301/1, від 04.06.2010 року № 0000212301/0, від 26.08.2010 року № 0000212301/1 - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили у разі повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Мар'єнко Л.М.