Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"07" квітня 2011 р. Справа № 2а-12423/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельникова Р.В.
за участю: секретаря судового засідання - Ульященко Л.М.,
представника позивача - Серкової І.І.,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3, в якому просить суд стягнути з відповідача виплачену допомогу по безробіттю в сумі 15796,44грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 31.03.2009 громадянин ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міськрайонного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №201107009033100003. 07.04.2009 відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, в якій зазначалось, що відповідач не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності. Згідно з поданою заявою, відповідачу наказом від 07.04.2009 надано статус безробітного і відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та п.п.2.1 “Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності” призначена виплата допомоги по безробіттю залежно від страхового стажу. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітної особи був зайнятою особою та не мав права на статус безробітного та отримання допомоги по безробіттю з 06.07.2009 по 01.04.2010. На теперішній час сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 15796,44грн. відповідачем не відшкодована.
Представник позивача в судовому засіданні позовані вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила відмовити у його задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що під час перебування відповідача на обліку в центрі зайнятості як безробітної особи ОСОБА_3 не був зареєстрований як фізична особа-підприємець.
Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.
31.03.2009 відповідач - ОСОБА_3 - звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міськрайонного центру зайнятості.
Відповідно до витягу із наказу від 07.04.2009 №НТ090407 ОСОБА_3 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (а.с.15).
25.08.2010 Харківським міським центром зайнятості у відношенні ОСОБА_3 складений акт №303 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (а.с.11-12), у якому зазначено, що звіркою встановлено, що ОСОБА_3 зареєстрований, як фізична особа -підприємець з 21.04.1999року. 21.04.2010 року в єдиному державному реєстрі проведена реєстраційна дія - включення відомостей про фізичну особу -підприємця. Запису щодо державної реєстрації - припинення діяльності немає. Таким чином, зроблено висновок про те, що наданий ОСОБА_3 статус безробітного є необґрунтованим. Кошти, виплачені йому як матеріальне забезпечення на випадок безробіття з 06.07.2009р. по 01.04.2010р. в сумі 15796,44грн. підлягають поверненню.
25.08.2010 директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ №631 про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_3, в сумі 15796,44грн. (а.с.13), копію якого разом з листом – претензією від 27.08.2010 №11526 (а.с.14) направлено відповідачу.
Згідно зі ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Частинами 2 та 3 ст.36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006 року №357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Суд не бере до уваги твердження представника відповідача про те, що під час перебування відповідача на обліку в центрі зайнятості як безробітної особи ОСОБА_3 не був зареєстрований як фізична особа-підприємець, виходячи з наступного.
З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 02.04.2011 (а.с.58) вбачається, що ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа-підприємець 21.04.1999. У вказаному витязі відсутній запис про припинення підприємницької діяльності ОСОБА_3
Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості про стягнення з ОСОБА_3 виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 15796,44грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, п.6 та 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою КМУ від 20.03.2006 року №357, ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з громадянина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, 61082, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (місцезнаходження: вул.Шевченка, буд.137-А, м.Харків, 61013; р/р37177300802007, в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 36224721) виплачену допомогу по безробіттю в сумі 15796,44грн. (п'ятнадцять тисяч сімсот дев'яносто шість грн. 44 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанову складено 12 квітня 2011 року.
Суддя Р.В. Мельников