Справа № 11502/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –Соколенко О.М.
при секретарі –Нагул В.С.
за участю: представника позивача – ОСОБА_1 (за довіреністю);
відповідач –не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ренійського районного управління юстиції Одеської області до Ренійської районної громадської організації «Центр розвитку та спілкування «Про-Європа»про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян,-
В С Т А Н О В И В:
До суду надійшов позов Ренійського районного управління юстиції Одеської області до Ренійської районної громадської організації «Центр розвитку та спілкування «Про-Європа»про примусовий розпуск (ліквідацію) відповідача.
Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами перевірки діяльності Ренійської районної громадської організації «Центр розвитку та спілкування «Про-Європа»на відповідність чинному законодавству України, позивачем був складений акт в якому були відображені недоліки виявлені в статуті підприємства. Враховуючи, що недоліки, зазначені в акті перевірки не були усунуті відповідачем, відповідно до ст. 25, 28, 29 Закону України «Про об’єднання громадян»позивачем було винесено громадській організації попередження №463-01-101 від 19.06.2009року про недопущення порушень законодавства, яке також було залишено відповідачем без уваги та належного виконання, чим було порушено норми ст. ст. 13, 25 Закону України «Про об’єднання громадян»№ 2460-XII від 16.06.1992року, що зумовило позивача звернутися до суду з вказаним позовом.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, і просив суд позов задовольнити.
Відповідач до судового засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.73,74), його позиція щодо позову не відома, оскільки заперечень на позовну заяву він не подав та повноважного представника у судове засідання не направив.
Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Ренійська районна громадська організація «Центр розвитку та спілкування «Про-Європа» (надалі –Організація) зареєстрована Ренійською районною державною адміністрацією Одеської області 21.04.2003 року за адресою: Одеська область, Ренійський район, с. Новосільське, вул. Комсомольська, 29, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ, наданим Головним управлінням статистики в Одеській області (а.с.46).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1,2 ст.25 Закону України „Про об’єднання громадян” від 16.06.1992р. №2460-ХІІ (надалі –Закон) державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України. Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.
Згідно з ст.29 Закону України “Про об’єднання громадян”, якщо об’єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов’язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.
Судом встановлено, що відповідачу 14.04.2010 за № 01-210 було направлено лист Ренійського районного управління юстиції Одеської області (а.с.31), разом із планом роботи Ренійського районного управління юстиції Одеської області (а.с.32) та зобов’язано надати документи для перевірки. Проте, як встановлено судом, представник Організації до Ренійського районного управління юстиції не з'явився.
11 червня 2010 року начальником Ренійського районного управління юстиції та головним спеціалістом цього ж управління було складено акт, яким встановлено, що Організація за адресою: Одеська область, Ренійський район, с. Новосільське, вул. Комсомольська, 29, зазначеною в ЄДРПОУ - відсутня (а.с.33)
Відповідно до статті 13 Закону інформація стосовно місцезнаходження організації є невід'ємною частиною Статуту організації. Згідно зі статтею 15 Закону зміни та доповнення до статуту підлягають обов'язковій реєстрації.
Пунктом 3 статті 4 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища, ім'я та по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом. Інформації про зміну місцезнаходження Організації до реєструючого органу надано не було.
Таким чином, як встановлено судом, Організацією порушено вимоги статей 13, 15 Закону та статті 4 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців " в частині обов'язкової реєстрації змін до статутних документів.
Відповідно до розділу 5 Статуту Організації (а.с.14), керівними органами Організації є збори, Правління, ревізійна комісія, проте, Організацією не надано підтвердження функціонування вказаних статутних органів.
Судом встановлено, що Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області, на підставі статей 28, 29 Закону наказом від 15 червня 2010 року № 24-о/д винесено попередження про недопущення порушень законодавства (а.с.34).
Крім того, управлінням юстиції було надіслано листи на домашні адреси: керівника Організації ОСОБА_2 № 01-333 від 21.06.2010 (а.с.35) та засновників Організації ОСОБА_3 № 01-334 від 21.06.2010 (а.с.37), ОСОБА_4 № 01-335 від 21.06.2010 (а.с.39) та ОСОБА_5 №01-336 від 21.06.2010 (а.с.41) з проханням повідомити про зміни, що відбулися в статутних документах об'єднання громадян та направлено копію наказу про винесення попередження. Вказані листи були повернуті на адресу Ренійського районного управління юстиції, у зв’язку із неможливістю вручення адресатам (а.с.36,40,42), лист, направлений засновнику Організації ОСОБА_3 було отримано ним, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення з підписом про отримання (а.с.38) Проте, як встановлено судом, станом на момент розгляду справи до Ренійського районного управління юстиції не надходили відповіді на вищезазначені листи.
Таким чином, позивачем було встановлено, що Організація після винесення попередження в порушення вимог статті 25 Закону продовжує ухилятися від державного контролю.
Також, судом встановлено, що відповідно до довідки відділу реєстрації актів цивільного стану Ренійського районного управління юстиції Одеської області від 30.10.2010року № 1294-02-20 (а.с.66), голова Ренійської районної громадської організації «Центр розвитку та спілкування «Про-Європа»ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Як вбачається з викладеного, та встановлено судом, Організація не надала реєструючому органу інформацію про здійснення статутної діяльності, відомості про склад керівництва центральних статутних органів; не проводить засідання та переобрання статутних органів, що є грубим порушенням положень Статуту.
Відповідно до частини 3 статті 24 Закону, створені ними установи та організації зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством.
Також, судом встановлено, що з метою з'ясування дотримання Організацією вказаних вимог Закону та встановлення факту припинення статутної діяльності Організації Ренійським районним управлінням юстиції Одеської області направлено запити до Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області від 06.10.2010 № 01-731 (а.с.51), 21.06.2010 №01-337 (а.с.43), Відділу статистики у Ренійському районі від 06.10.2010 № 01-730 (а.с.52) 21.06.2010 №01-338 (а.с.45), Державної податкової інспекції в Ренійському районі від 06.10.2010 №01-729 (а.с.49), 21.06.2010р. №01-339 (а.с.47).
Відповідно до повідомлення Відділу статистики у Ренійському районі від 08.01.2010 № 21-01-20/256 (а.с.52) Організація значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), але статистичні звіти по формі № 1-ГО нею не надаються.
Згідно повідомлення Державної податкової інспекції у Ренійському районі від 28.10.2010 № 8257/9/29 (а.с.50) Організація зареєстрована в ДПІ у Ренійському районі та статистичні звіти останньою не надаються.
Відповідно до повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі від 08.10.2010 року № 2051/03 (а.с.54) Організація зареєстрована, але з 01 січня 2010 року звітність не надається.
Згідно зі статтею 32 Закону з метою припинення незаконної діяльності об'єднання громадян за поданням легалізуючого органу або прокурора суд може примусово розпустити (ліквідувати) Організацію на підставі того, що Організація продовжує протиправну діяльність після винесення попередження, ухиляючись від державного контролю.
Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 № 755 - IV підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Відповідно до п.3 ст.32 Закону України «Про об`єднання громадян»примусовий розпуск (ліквідація) об`єднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи наведене, відповідно до положень Закону України «Про об`єднання громадян», та керуючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Ренійського районного управління юстиції Одеської області до Ренійської районної громадської організації «Центр розвитку та спілкування «Про-Європа» про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян – задовольнити.
Примусово розпустити (ліквідувати) Ренійську районну громадську організацію «Центр розвитку та спілкування «Про-Європа»(ідентифікаційний код 26472050).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 25 березня 2011 року.
Суддя О.М. Соколенко