Справа № 10944/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Соколенко О.М. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Біляївського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми витраченої допомоги по безробіттю у розмірі 1411 грн. 99 коп.,-
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Біляївського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми витраченої допомоги по безробіттю у розмірі 1411 грн. 99 коп.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що ОСОБА_1 під час перебування в Біляївському районному центрі зайнятості на обліку як безробітна з 10.11.2008р. по 31.05.2009р., займалась підприємницькою діяльністю як фізична особа-підприємець, що підтверджується довідкою з Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 17.08.2010р. та довідкою з Єдиного державного реєстру, та таким чином, незаконно отримувала матеріальне забезпечення на випадок безробіття, що було виявлено при перевірці, в ході розслідування страхових випадків.
Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав до суду клопотання з проханням слухати справу за його відсутності.
Відповідач до судового засідання не з’явилася, про дату, час і місце судового розгляду була повідомлена належним чином та своєчасно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.34,41).
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності та згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цієї статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.
Таким чином, зважаючи на наявність в матеріалах справи заяви від позивача про розгляд справи за його відсутності та те, що відповідач повідомлений про розгляд справи належним чином та своєчасно, а також, враховуючи те що немає перешкод для розгляду справи, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи,дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Біляївський районний центр зайнятості згідно з п.2 ст.12 вищевказаного закону є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв’язку з чим він виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові і здатні приступити до підходящої роботи.
Пунктом 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у точу числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики №307 від 20.11.2000р. передбачено, що допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.
На підставі п.п.1 п. 5.5. вищезазначеного порядку виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Згідно з ч.2 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Біляївському районному центрі зайнятості як безробітна з 10.11.2008р. по 31.05.2009р. включно .
На підставі наданої безробітною ОСОБА_1 заяви від 10.11.2008 року (а.с.16) їй було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю. У вказаній заяві та в письмовій інформації відповідач зазначила, що вона не має заробітку або інших доходів, передбачених законодавством, не є найманим працівником, не укладала договорів цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа-підприємець (а.с.17).
В ході проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що відповідно до довідки з Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 17.08.2010р., (а.с.9-11) ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець 28.01.2008 року за № НОМЕР_1 та станом на 26.01.2009 року перебувала на обліку як фізична особа-підприємець. Також, до суду надано довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 30.11.2010 року, з якої вбачається, що тільки 26.01.2009 року державним реєстратором Біляївської районної державної адміністрації Одеської області здійснено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за ї рішенням.
Згідно ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач, перебуваючи в Біляївському районному центрі зайнятості як безробітний, займався підприємницькою діяльністю як фізична особа –підприємець.
Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з неї з моменту виникнення цих обставин.
Пунктом 6.14 Порядку передбачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 визначено механізм проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.
У разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.
З моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, за період з 10.11.2008 року по 31.05.2009 рік відповідачу виплачено допомогу по безробіттю у сумі 2411 грн. 99 коп., що підтверджується довідкою Біляївського РЦЗ (а.с.8).
Згідно акту розслідування № 188 від 30 серпня 2010р. встановлено, що ОСОБА_1. у період перебування на обліку у Біляївському РЦЗ як безробітна з 10.11.2008 року по 31.05.2009 року, була зареєстрована як фізична особа-підприємець та відповідно встановлено, що сума боргу, яку належить сплатити центру зайнятості складає 2411 грн. 99 коп., у зв’язку з чим вирішено, що вказана особа повинна повернути вказані кошти, як незаконно отримане забезпечення (а.с.7)
На підставі викладеного, 30.08.2010 року директором Біляївського районного центру зайнятості видано наказ №143 про повернення відповідачем неправомірно отриманих коштів в якості виплат допомоги по безробіттю (а.с.14)
З метою досудового вирішення спору, для вирішення питання добровільного повернення коштів центр зайнятості надіслав відповідачу претензію від 30.08.2010 року № 3164/15/02 з копією наказу №143 від 30.08.2010 року (а.с.12-13). Копію зазначеної претензії відповідачем було отримано 30.08.2010 року, що підтверджується особистим підписом відповідача на вказаній претензії (а.с.13).
Судом встановлено, що на момент розгляду справи, відповідачем частково погашена заборгованість у розмірі 1000 грн. 00 коп., що підтверджується відповідною квитанцією (а.с.15), а отже сума, яку відповідач повинен сплатити, як суму витраченої допомоги по безробіттю складає - 1411 грн. 99 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, враховуючи наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позивач довів суду законність та обґрунтованість позовних вимог та вони підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 122,128,158-163,167 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Біляївського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми витраченої допомоги по безробіттю у розмірі 1411 грн. 99 коп. - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Біляївського районного центру зайнятості Одеської області на розрахунковий рахунок 37170300900111 в ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20948971 - 1411 грн. 99 коп. (одна тисяча чотириста одинадцять гривень 99 копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя О.М. Соколенко
23 березня 2011 року