Справа № 10964/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –Соколенко О.М.
при секретарі –Нагул В.С.
за участю: представника позивача –ОСОБА_1 (за довіреністю);
відповідача –ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білгород–Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми витраченої допомоги по безробіттю у розмірі 1541 грн. 79 коп.,-
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Білгород–Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми витраченої допомоги по безробіттю у розмірі 1741 грн. 79 коп. В ході судового розгляду позивачем була надана заява про зменшення позовних вимог на 1541 грн. 79 коп., у зв’язку з частковим погашенням боргу відповідачем у розмірі 200 грн. 00 коп., що підтверджується довідкою розрахунку заборгованості, яка наявна в матеріалах справи.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що ОСОБА_2 під час перебування в Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості на обліку як безробітна з 13.12.2006р. по 26.04.2007р., займалась підприємницькою діяльністю як фізична особа-підприємець, що підтверджується довідкою та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та таким чином, незаконно отримувала матеріальне забезпечення на випадок безробіття, що було виявлено при перевірці, в ході розслідування страхових випадків.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, і просила суд позов задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнала.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості згідно з п.2 ст.12 вищевказаного закону є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв’язку з чим він виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові і здатні приступити до підходящої роботи.
Пунктом 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у точу числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики №307 від 20.11.2000р. передбачено, що допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.
На підставі п.п.1 п. 5.5. вищезазначеного порядку виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Згідно з ч.2 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна з 13.12.2006р. по 26.04.2007р.
Як встановлено судом, на підставі заяви від 13.12.2006р. ОСОБА_2 було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю. У вказаній заяві відповідач зазначила, що вона не має заробітку або інших доходів, передбачених законодавством, не є найманим працівником, не укладала договорів цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа-підприємець (а.с.6).
В ході проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.10.2010 року (а.с.8) 26.05.1999 року виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради зареєстрована суб’єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_2 за № 2 552 017 0000 06388, та станом на момент подання заяви до Білгород-Дністровського центру зайнятості відповідач була фізичною особою-підприємцем, про що приховала відомості від спеціалістів центру зайнятості.
Згідно ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем. Згідно вищевказаного витягу з Єдиного державного реєстру вбачається, що запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою –підприємцем внесено не було.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач, перебуваючи в Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна, займалася підприємницькою діяльністю як фізична особа –підприємець.
Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з неї з моменту виникнення цих обставин.
Пунктом 6.14 Порядку передбачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 визначено механізм проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.
У разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.
З моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, за період з 13.12.2006 року по 26.04.2007 рік відповідачу виплачено допомогу по безробіттю у сумі 1741 грн. 79 коп., що підтверджується довідкою від 05.10.2010 року № 6281 (а.с.10).
У зв’язку з тим, що Білгород-Дністровським міськрайонним центром зайнятості встановлено, що ОСОБА_2 у період перебування на обліку у Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна з 13.12.2006 року по 26.04.2007 року, була зареєстрована в ДПА як фізична особа-підприємець, таким чином вона неправомірно отримала допомогу по безробіттю у розмірі 1741 грн. 79 коп. На підставі викладеного, 05.10.2010 року директором Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості видано наказ №275 про повернення відповідачем неправомірно отриманих коштів в якості виплат допомоги по безробіттю (а.с.9)
З метою досудового вирішення спору, для вирішення питання добровільного повернення коштів центр зайнятості надіслав відповідачу претензію від 05.10.10року № 2674/13/06 з копією наказу №275 від 05.10.2010 року (а.с.11). Копію зазначеного листа відповідачем було отримано 08.10.2010 року, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.11).
Судом встановлено, що на момент розгляду справи, відповідачем було частково повернуто кошти у розмірі 200 грн. 00 коп., що підтверджується відповідним платіжним дорученням, яке наявне в матеріалах справи, а тому, сума заборгованості відповідача складає 1541 грн. 79 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
При цьому, судом не приймається до уваги посилання відповідача на те, що вона подала до Білгород–Дністровського міськрайонного центру зайнятості заяву, в якій обіцяла сплатити вказані кошти до жовтня 2011 року, а тому відповідач не повинен був звертатися до суду, оскільки жодним нормативно-правовим актом не визначено такої підстави для не звернення до суду з зазначеними позовними вимогами про повернення коштів.
Таким чином, враховуючи пояснення сторін, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позивач довів суду законність та обґрунтованість позовних вимог та вони підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 72, 86, 158-163,167 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Білгород–Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми витраченої допомоги по безробіттю у розмірі 1541 грн. 79 коп. - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості кошти у розмірі 1541 грн. 79 коп. (тисяча п’ятсот сорок одну гривню 79 копійок) до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття: розрахунковий рахунок 37173300900011, одержувач Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості, код 20988545, банк УДК в Білгород-Дністровському районі, МФО 828011.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано суддею 21 березня 2011 року.
Суддя О.М. Соколенко