36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
31.03.2011р. Справа № 18/342/11
Господарський суд Полтавської області
в складі головуючого судді Кульбако М.М.,
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_1, дов.№02-17/2/2460;
відповідача: ОСОБА_2,дов.№6 від 10.01.2011р.;
третьої особи: ОСОБА_3, дов. № 01-14/2827 від 06.10.2010 року.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Полтавської міської ради, м. Полтава
до Товариства з обмеженою відповідальністю “ Торговий дім ГРЛ”, м. Полтава
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача : Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, м. Полтава
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки по вул.Заводська,3 в м. Полтава № 413-П, укладеного між сторонами 28.09.2007 року та зареєстрованого 11.10.2007 року (зі змінами), шляхом викладення в новій редакції пунктів 4.1,.4.2, 4.3. договору,-
В С Т А Н О В И В :
Полтавська міська рада (позивач) звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім ГРЛ" (відповідач) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки по вул. Заводській,3 в м.Полтаві від 28 вересня 2007 року, зареєстрованого у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі 11.10.2007 року вчинено запис № 413-П, зі змінами, внесеними Додатковою угодою №1 від 23.01.2008 року, яка зареєстрована 04.02.2008 року, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 68, шляхом викладення:
а) п. 4.1 договору в наступній редакції:
"Орендна плата за користування земельною ділянкою згідно даного договору з 01 січня 2009 року становить- 41368,77 грн. (сорок одна тисяча триста шістдесят вісім гривень 77 коп.) на рік".
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 41 368,77 грн. (сорок одна тисяча триста шістдесят вісім гривень 77 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року.
Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить 43 810,20грн (сорок три тисячі вісімсот десять грн..20 коп.)на рік.
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 43 810,20грн (сорок три тисячі вісімсот десять грн.20 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року ”;
Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2011 року згідно даного договору становить 54 716,55грн(п’ятдесят чотири тисячі сімсот шістнадцять грн. 55коп.)на рік.
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 54 716,55грн (п’ятдесят чотири тисячі сімсот шістнадцять грн.55коп) на рік починається з 01 січня 2011 року";
б) п. 4.2 договору в наступній редакції:
"Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року “Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року “Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави ”, методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України “Про оренду землі";
в) п. 4.3.договору в наступній редакції:
"Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі щомісячно у розмірі 1/12 частини суми орендної плати даного договору, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім днем звітного періоду (який дорівнює календарному місяцю), шляхом перерахування грошових коштів до місцевого бюджету Київського району м.Полтави на рахунок: 33213812700003, ЗКПО- 34698804, банк ГУДКУ в Полтавській області, МФО 831019, код плати-101, код платежу-13050200".
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на необхідність приведення умов договору до вимог чинного законодавства в частині розмірів орендної плати, оскільки рішенням позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання від 31.12.2008 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Полтави, на підставі якої проводиться розрахунок орендної плати, а відповідач не погоджується на внесення змін до договору.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві, обгрунтовуючи необхідність внесення змін вимогами законодавства.
Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача в судовому засіданні вважає позов обґрунтованим,також просить його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що позивач не надав розрахунку розміру орендної плати і доказів належності йому земельної ділянки, спосіб захисту прав орендодавця не відповідає чинному законодавству, а також в зв'язку з відсутністю підстав для внесення змін до договору в частині орендної плати за 2011 рік з мотивів набрання чинності Податковим кодексом України, за яким орендна плата не віднесена до обов’язкових платежів.
Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що на підставі Рішення дев’ятнадцятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання від 11 вересня 2007 року "Про надання земельних ділянок, оформлення і продовження права користування земельними ділянками", 28.09.2007 року між Полтавською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Торговий дім ГРЛ" (орендар), було укладено Договір оренди землі (надалі-договір), згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку ( кадастровий № 5310136400:13:001:0077 та кадастровий №5310136400:13:001:0078) для обслуговування та експлуатації адмінбудівлі та під’їздних залізничних колій площею 8212 кв.м. по вул. Заводській,3 в м.Полтаві , на строк до 11.09.2013 року.
Згідно відмітки на останньому аркуші договору, він зареєстрований у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації записів державної реєстрації договорів оренди землі 11 жовтня 2007 року вчинено запис № 413-П.
Пунктом 4.1 договору сторони погодили розмір орендної плати в сумі 20 951,14 грн.
При цьому сторони в договорі також узгодили наступне :
- розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати та в інших випадках, передбачених законодавством (п. 4.5 договору оренди землі);
- у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою орендодавця останній протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати письмово повідомляє про це орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни (п. 4.6 договору оренди землі);
Додатковою угодою №1 від 23 січня 2008 року, яка зареєстрована у виконавчому комітеті Полтавської міської ради, про що у книзі реєстрації додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок вчинено запис за № 68, сторони виклали п.4.1. договору в новій редакції, якою встановили орендну плату з 01.01.2008 року в розмірі 31063,53 грн на рік.
Рішенням позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави" від 30.12.2008 р. (а.с.71) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.2006 р. державним проектним інститутом містобудування "Міськбудпроект" (м. Полтава) спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України з базовою вартістю 1кв.м. землі 157,00грн. станом на 01.01.2006 р..
Крім того, відповідно до вказаного рішення :
- всі юридичні та фізичні особи міста повинні в двохмісячний термін з дати затвердження грошової оцінки земель міста міською радою отримати в управлінні земельних ресурсів та земельного кадастру витяги з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави (п. 3 рішення);
- орендарі земельних ділянок зобов’язані укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням (п. 6 рішення);
- нарахуванням та сплата орендної плати та податку за землю відповідно до нормативної грошової оцінки земель міста здійснюється починаючи з 01 січня 2009 року в порядку, передбаченому законодавством (п.9 рішення).
Стаття 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до п. 1 ст. 73 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. "Про місцеве самоврядування в Україні" (із змінами та доповненнями) акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території;
За приписами Закону України від 06.10.1998 р. № 161-XIV "Про оренду землі" (із змінами та доповненнями, далі - Закон України "Про оренду землі") відносини, пов’язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст.2); орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотними умовами договору оренди землі (ст. 15);
Судом встановлено, що п.4.5 договору оренди, поряд з випадками, які прямо встановлені законом, сторони передбачили зміну розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки в якості підстав для внесення змін до договору в частині розміру орендної плати.
Вимоги позивача стосуються приведення умов договору в частині розміру орендної плати та порядку її сплати до вимог законодавства ,а тому суд приходить до висновку, що з 01.01.2009 року у позивача існують законні та обгрунтовані підстави для перегляду розміру орендної плати і внесення змін до договору оренди землі.
На виконання рішення позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання від 30.12.2008 р. "Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", листом № 01-14-10/746 від 20.01.2009р. відповідача повідомлено про необхідність термінового отримання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави та укладання додаткових угод до діючих станом на 01.01.2009 р. договорів оренди землі (а.с.49).
Відповідач 26.01.2009 року замовив виготовлення витягу з технічної документації про нормативну оцінку земельної ділянки (а.с.50-51).
Полтавською міською радою орендарю було запропоновано укласти Додаткову угоду №2 від 04.03.2009 року до Договору шляхом викладення п.п. 4.1 та 4.2 в новій редакції (а.с.62-64).
Листом № 206 від 19.05.2009 р. відповідач відмовився від запропонованих змін до договору, одночасно заявивши клопотання про застосування пільгової ставки орендної плати в зв'язку з скрутним фінансовим становищем (а.с.54).
14.10.2010 р. листом № 02-27/2/2245 відповідача було повторно повідомлено про необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі. До листа (на який орендарем відповіді не було надано), також було додано три примірники додаткової угоди №2 від 11.10.2010 року, в які викладено пункти 4.1.,4.2 викладено в новій редакції, текст яких відповідає тексту позовних вимог (а.с.56).Позивачем також надано квитанцію на підтвердження направлення вказаних документів(а.с.55).
Згідно із ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту (ст. 648 Цивільного кодексу України).
Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за взаємною згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Частиною 4 ст.188 Господарського кодексу України встановлено, що у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Враховуючи недосягнення згоди щодо внесення змін до договору, орендодавець був змушений звернувся до суду з метою врегулювання спірного питання в судовому порядку.
Посилання представника відповідача на відсутність доказів надсилання саме цих, а не інших пропозицій про внесення змін до договору, не заслуговують на увагу, оскільки спростовуються наявними в матеріалах справи доказами в їх сукупності( а.с.55-57). Статтею 21 Закону України "Про оренду землі"( в редакції, чинній на момент виникнення підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині визначення розміру орендної плати) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, що знаходяться у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.
Статтею 288 Податкового Кодексу ( який набрав чинності з 01.01.2011року) також встановлено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі, але річна суму платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку (для земель не сільськогосподарського призначення).
Суд вважає, до взаємовідносин орендаря та орендодавця в частині визначення розміру орендної плати за минулі періоди (з 01.01.2009 року) повинні застосовуватись норми матеріального права, чинні в цьому періоді, оскільки підстави для внесення змін виникли з 01.01.2009 року, а відповідач ухилявся від прийняття обгрунтованих та законних вимог позивача.
Як встановлено судом, запропонований позивачем розмір орендної плати з 01.01.2009 року визначено виходячи з нормативної грошової оцінки землі і дорівнює трикратному розміру земельного податку.
Суд відхиляє заперечення представника відповідача в частині визначення розміру орендної плати на 2011 рік в зв'язку з відсутністю її розрахунку, оскільки в матеріалах справи міститься такий розрахунок і він надсилався відповідачу.
Помилковим є твердження представника відповідача про відсутність підстав для внесення змін до договору в зв'язку з набранням чинності Податковим кодексом України, оскільки даним кодексом орендна плата за землю та обов'язковість її внесення не скасована. Більш того, статтею 14 (п.14.1.136) цього кодексу встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності- обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою
Не заслуговують на увагу посилання відповідача , як на підставу для відмови у внесенні змін до договору, на відсутність доказів того, що позивач має право передавати земельну ділянку в оренду, оскільки ч.1. Розділу VІІІ "Прикінцеві положення" закону України "Про оренду землі" встановлено, що до розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські,селищні, міські ради.
Статтею 35 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються в судовому порядку.
Господарський кодекс України (ст.20) передбачає можливість захисту прав та інтересів шляхом зміни правовідношення, а ч.5 ст.188 цього ж кодексу передбачає можливість зміни договору судовим рішенням (аналогічні положення містить ст.16.ЦК України). Таким чином, захист прав орендодавця на зміну умов договору шляхом викладення його частини в новій редакції, передбачено законодавством, а тому посилання відповідача на неналежний спосіб захисту є помилковим.
Таким чином, вимоги позивача про внесення змін до договору шляхом викладення п.4.1.,4.2 договору в запропонованій редакції відповідають вимогам законодавства , а тому підлягають задоволенню.
Вимога позивача в частині викладення п.4.3 договору в новій редакції не може бути задоволена виходячи з наступного.
Статтею 188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій строні за договором (ч.2),а у разі недосягнення згоди щодо зміни договору або у випадку неодержання відповіді у встановлений строк, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічна норма міститься в ст.11 ГПК України.
Позивачем не надано жодного доказу того, що відповідачу надсилалась пропозиція про внесення змін до п.4.3 договору оренди землі, а тому провадження в цій частині підлягає припиненню у відповідності до п.1-1 ч.1 ст.80 ГПК Укграїни в зв'язку з відсутністю предмету спору.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.
З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -
ВИРІШИВ :
1. Позов задовольнити частково.
2. Внести зміни у п. 4.1 договору оренди землі,укладеного 28.09.2007 року між Полтавською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім ГРЛ" ,який зареєстровано 04.09.2008 р. за № 424-П, виклавши його в наступній редакції:
" 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою згідно даного договору з 01 січня 2009 року становить- 41368,77 грн. (сорок одна тисяча триста шістдесят вісім гривень 77 коп.) на рік".
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 41368,77 грн. (сорок одна тисяча триста шістдесят вісім гривень 77 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року.
Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить 43810,20 (сорок три тисячі вісімсот десять грн.20 коп.)на рік.
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 43810,20 (сорок три тисячі вісімсот десять грн.20 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року ”;
Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2011 року згідно даного договору становить 54716,55 (п’ятдесят чотири тисячі сімсот шістнадцять грн.55коп.)на рік.
Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 54716,55 (п’ятдесят чотири тисячі сімсот шістнадцять грн.55коп) на рік починається з 01 січня 2011 року";
3. Внести зміни у п. 4.2 договору оренди землі,укладеного 28.09.2007 року між Полтавською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім ГРЛ" ,який зареєстровано 04.09.2008 р. за № 424-П, виклавши його в наступній редакції:
"4.2 .Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року “Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року “Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави ”, методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України “Про оренду землі";
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім ГРЛ" (вул.Заводська,12,м.Полтава,36007, ідентифікаційний код 31758184) на користь Полтавської міської ради (вул.Жовтнева,36,м.Полтава,36000, ідентифікаційний код 05384689): 85,00 грн. державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Провадження в частині внесення змін до договору шляхом викладення п.4.3. договору в новій редакції припинити за відсутністю предмету спору.
6. Видати наказ з набранням рішенням законної сили.
СУДДЯ Кульбако М.М.
Повне рішення складено та підписано 05 квітня 2011 року
Відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.