Головуючий у 1 інстанції - Мірошкін О.І.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 14 квітня 2011 року            справа №2а-9836/10/0517

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Карпушової О.В.

суддів  Василенко Л.А. ,  Гімона М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 9 грудня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії, -   

       ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу інваліду війни 2 групи щомісячного підвищення пенсії інваліду війни в період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за відповідні роки та з урахуванням проведених витрат.

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 9 грудня 2010 року вказаний позов задоволений: визнано неправомірними дії відповідача та стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області заборгованість по виплаті пенсії за період з 1 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року на користь позивача 56670, 72 грн.

Відповідач не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати в зв’язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. Пенсійний орган в апеляційній скарзі наполягав на пропуску позивачем строку звернення до суду із даним позовом.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами  п.2 ч. ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є інвалідом по захворюванню, пов’язаному з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС, знаходиться на обліку .у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено посвідченням та перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Спірним у справі є питання правомірності дій відповідача щодо відмови у перерахунку виплаченого позивачеві підвищення до пенсії за період з 1 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року.   

Тобто, позовні вимоги стосуються періоду з 1 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року.  

Позивач же звернувся з позовом до суду 06 грудня 2010 року.  

Згідно абз.1 частини другої статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом оскаржуваної постанови відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячно пенсії. Звернення позивача до відповідача із заявою в порядку Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» з проханням сплатити певну суму грошей за минулий час (виконати вимоги закону тощо) не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.  

Згідно статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом позивач не звертався.

Таким чином, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, тому вимоги позивача підлягають залишенню без розгляду, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що через порушення норм матеріального права суд першої інстанції невірно вирішив справу, внаслідок чого постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про  відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п.4, ст.205 ч.1 п.3, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,          

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 9 грудня 2010 року задовольнити частково.    

Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 9 грудня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії скасувати.  

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії залишити без розгляду.   

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності.

Колегія суддів: О.В. Карпушова Л.А. Василенко М.М. Гімон