Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
27 квітня 2011 року Справа № 2а-2187/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Захарової О.В.
при секретарі: Білоконі Д.І.
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність №85/01-06 від 12.01.2011)
представник відповідача: не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 140041,38 грн., -
ВСТАНОВИВ:
14 березня 2011 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 228 891,11 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що відокремлений підрозділ «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля» знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до заяви про реєстрацію від 30.07.2003.
Відповідно до п.п.1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 передбачено, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій особам, в тому числі призначених згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом №1058-IV.
Відшкодування витрат по пільгових пенсіях здійснюється відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97 згідно із ст. 2 якого для платників збору об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Державне підприємство в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 за січень-лютий 2011 року у розмірі 171 502,11 грн., за списком №2 за січень-лютий 2011 року у розмірі 57389,00 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника та розрахунками витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
У судовому засіданні представник позивача зменшив позовні вимоги, про що надав письмову заяву, просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 та за списком №2 за лютий 2011 року на суму 140 041,38 грн.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.
Суд вважав можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Відповідач – Державне підприємство «Луганськвугілля», і.к. 32473323, зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 в якості юридичної особи (а.с. 8).
Відокремлений підрозділ «Шахта «Черкаська» ДП «Луганськвугілля» без права юридичної особи, що підтверджується довідкою АА №287594 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 9).
Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.
Зазначене свідчить, про обов’язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).
Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-IV) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;
Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003 (із змінами і доповненнями), Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачу направлявся та був отриманий ним 02.03.2011 розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058-IV в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» та «б»-«з» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується повідомленням про направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (а.с. 26).
Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1 та №2 до управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області, у зв’язку з чим за ним утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2011 року, яка становить 140 041,38 грн. (за списком №1 – 110 543,96 грн., за списком №2 – 29 497,42 грн.), що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 та за списком № 2 (а.с. 6, 7) та розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1 та №2.
В матеріалах справи міститься довідка відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля», якою відповідач підтверджує наявність заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2011 року по лютий 2011 року по списку №1 – 171 502,11 грн., по списку №2 – 57 389,00 грн. (а.с. 14).
Зазначена заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат у розмірі 140041,38 грн. по теперішній час не сплачена.
Посилання відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» на те, що він не є юридичною особою та не має власних коштів для сплати заборгованості по пільговим пенсіям, не заслуговують на увагу суду, оскільки відповідачем у справі є юридична особа – Державне підприємство «Луганськвугілля».
Суд зазначає, що відповідно до ст. 96 Цивільного Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.
Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобов’язань як на Головному підприємстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги прокурора про стягнення заборгованості відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» з Державного підприємства «Луганськвугілля» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 140041,38 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
При прийнятті рішення, суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.
Сторонам роз’яснені вимоги статей 69-75 КАСУ, та наслідки їх невиконання.
Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 140 041,38 грн., задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» (і.к. 32473323) заборгованість на користь управлінням Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області (93701, смт. Слов’яносербськ, вул. Гагаріна, 22, р/р 25602301753 в ЛОД Ощадбанку, МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792620) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та № 2 за лютий 2011 року на загальну суму 140 041,38 грн. (сто сорок тисяч сорок одна гривня 38 копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови складений і підписаний 28 квітня 2011 року.
СуддяО.В. Захарова