КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-16491/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Каракашьян С.К.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А
Іменем України
"24" березня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Желтобрюх І.Л.,
суддів Шостака О.О., Мамчура Я.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м.Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Полтаві на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 21 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства Міністерство оборони України «Укрвійськобуд»до Державної податкової інспекції у м.Полтаві про визнання протиправною відмови у списанні податкового боргу від 31.05.2010р. зобов’язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в :
У листопаді 2010 року Державне підприємство Міністерства оборони України «Укрвійськобуд»звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м.Полтаві про визнаня протиправною відмови у списанні безнадійного податкового боргу №11914/10/24-235 від 31..05.2010р. на суму 497 655,18грн., зобов’язання відповідача списати податковий борг філії ДП МО України «Укрвійськобуд»- «22 Госпрозрахункова дільниця»станом на 01.10.2010р. на суму 639256,18грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 21 грудня 2010 року вказаний позов задоволено частково, а саме: зобов’язано Державну податкову інспекцію у м.Полтаві списати безнадійний податковий борг філії Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськобуд»- «22 Госпрозрахункова дільниця», який виник внаслідок несплати самостійно узгодженого податкового зобов’язання за деклараціями з податку на додану вартість –за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2006 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2007 року; з податку на прибуток за 2005 рік; розрахунку з податку з власників транспортних засобів - за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2006 року, І, ІІ квартали 2007 року, розрахунку з податку на землю за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2007 року. В решті позову відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 21 грудня 2010 року в частині задоволених позовних вимог та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Справа розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197, 41 КАС України.
Розглянувши наявні в справі матеріали та перевіривши доводи апеляції за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 195 Кас України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Державна податкова інспекція в м.Полтаві оскаржує судове рішення суду першої інстанції в частині зобов’язання списати безнадійний податковий борг філії Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" - "22 Госпрозрахункова дільниця", який виник внаслідок несплати самостійно узгодженого зобов'язання, з декларацій:
- з податку на додану вартість - за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2006 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2007 року;
- з податку на прибуток за 2005 рік;
- розрахунку з податку з власників транспортних засобів - за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2006 року; І, II квартали 2007 року
- розрахунку з податку на землю за січень, лютий березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2007 року.
З матеріалів справи вбачається, що філією Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»було подано податкові декларації: - з податку на додану вартість за: березень 2006р., дата подання 20.04.2006; квітень 2006р., дата подання 22.05.2006; травень 2006р. дата подання 20.06.2006; червень 2006р. дата подання 20.07.2006; липень 2006р., дата подання 21.08.2006; серпень 2006р., дата подання 20.09.2006; вересень 2006р., дата подання 20.10.2006; жовтень 2006р., дата подання 20.11.2006; листопад 2006р., дата подання 20.12.2006; грудень 2006р., дата подання 20.01.2007; січень 2007р., дата подання 20.02.2007; лютий 2007р., дата подання 20.03.2007; березень 2007р., дата подання 20.04.2007; квітень 2007р., дата подання 21.05.2007; травень 2007р., дата подання 20.06.2007; червень 2007р., дата подання 20.07.2007; липень 2007р., дата подання 20.08.2007; серпень 2007р., дата подання 20.09.2007; - з податку на прибуток за 2005р., дата подання 09.02.2006; - з податку з власників транспортних засобів за 2006р., дата подання 20.02.2006; за І та ІІ квартали 2007р., дата подання 27.02.2007; - з податку на землю за березень –грудень 2006р., дата подання 31.01.2006р.; січень –серпень 2007р., дата подання 31.01.2007р.
Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3. статті 5 вищезазначеного Закону, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Однак, відповідно до абз. 3 преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», цей Закон не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються , зокрема, судові процедури, визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ухвалою Арбітражного суду м. Києва від 06.11.2000р. по справі № 24/612-6 порушено провадження у справі про банкрутство ДП МОУ «Укрвійськбуд» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів
03.04.2001р. Арбітражним судом м. Києва по справі № 24/612-6 винесено ухвалу про проведення санації боржника ДП МОУ «Укрвійськбуд». В подальшому строк санації неодноразово був подовжений судом.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.10.2007р. закрите апеляційне провадження та провадження у справі № 24/612-6-43/234 на підставі ст. 40 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Вказана постанова була залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 29.01.08 року та ухвалою Верховного Суду України від 06.03.08 року.
Відповідно до ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, постанова господарського суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.
Таким чином, до позивача мали бути застосовані норми Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»саме з 31.10.2007р., а не з 06.03.2008р. як стверджує апелянт.
Враховуючи, що податкове зобов’язання позивача було узгодженим, то відповідач мав право на застосування всіх передбачених Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» засобів стягнення податкового боргу, з моменту закінчення процедури банкрутства позивача.
Право платника податків на списання податкового боргу як безнадійного визначається законом, діючим на час виникнення обставин, з якими цей закон пов’язує безнадійність податкового боргу, зокрема, закінчення строку давності для пред’явлення вимог про стягнення боргу.
Відповідно до пп.. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном «безнадійний» слід розуміти: податковий борг юридичних або фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.
Відповідно до п. 3.3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 14.03.2001 р. № 103 під терміном «безнадійний» податковий борг слід розуміти: податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк давності –1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов’язання / рішення керівника контролюючого органу / або його заступника / на підставі даних обліку.
Таким чином, безнадійним є податковий борг, щодо якого минув строк позовної давності, який обчислюється з дня узгодження податкового зобов’язання.
Оскільки моментом узгодження податкового боргу позивача в даній справі слід вважати дату закриття провадження у справі про банкрутство позивача, то податковий борг вважається узгодженим з 31.01.2007р.
Рекомендаційні роз’яснення Державної податкової адміністрації України надруковані в журналі «Вісник податкової служби України» за травень 2010 року №18(590), на які посилається апелянт, не є підставою для висновку про непоширення приписів ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на зазначені правовідносини. Норма закону не ставить списання безнадійного податкового боргу у залежність від наявності затвердженого судом ліквідаційного балансу боржника.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
у х в а л и в:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Полтаві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 21 грудня 2010 року, - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя І. Л. Желтобрюх
Судді: О.О. Шостак
Я.С. Мамчур