КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-197/10                                                Головуючий у 1-й інстанції:   Кірєєв Р.В.  

Суддя-доповідач:  Степанюк А.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"15" березня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:                    - Степанюка А.Г.,

суддів:                                        - Кузьменко В.В., Шурко О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Березані Київської області на постанову Березанського міського суду Київської області від 21.12.2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 26.11.2010 року звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності Управління ПФ України в м. Березань Київської області щодо недоплати щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та зобов’язання відповідача здійснити донарахування та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 26.11.2010 року.

Ухвалою Березанського міського суду Київської області від 21.12.2010 року залишено без розгляду адміністративний позов в частині позовних вимог про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити дії за період з 22.05.2008 року по 26.05.2010 року.

Постановою Березанського міського суду Київської області від 21.12.2010 року позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобов’язано останнього здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії як дитині війни з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 26 травня 2010 року по 26 листопада 2010 року з урахуванням вже проведених виплат.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі. При цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення №НОМЕР_1.

ОСОБА_4 є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі –Закон), а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно ст.6 Закону особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про державний бюджет України»на відповідний рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року –695,00 грн., з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн.  

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону відповідачем не здійснено, у зв’язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч ст. 6 Закону позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції –без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Березані Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Березанського міського суду Київської області від 21 грудня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя                                                                                А. Степанюк

Судді                                                                                                    В. Кузьменко

                                                                                                              О. Шурко