Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/4179/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Михайлик А.С.
при секретарі Мороз Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції
до Державного відкритого акціонерного товариства
«Шахтобудмонтажне управління № 9» – дочірнього
підприємства Відкритого акціонерного товариства
«Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд»
про стягнення заборгованості в сумі 232886,63 гривень
за участю:
від позивача: ОСОБА_2 (за дов. № 4579/10/10-013 від 16.02.2011р.)
від відповідача: не з’явився,
Горлівська об’єднана Державна податкова інспекція звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих платника податків у розмірі 243 450,14 гривень. В судовому засіданні від представника позивача надійшла заява, відповідно до якої у зв’язку із частковою сплатою податкового боргу відповідачем Горлівська об’єднана державна податкова інспекція зменшує позовні вимоги та просить стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 232886,63 гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що станом на момент звернення до суду за відповідачем обліковується сума податкового боргу у розмірі 232886,63 грн. внаслідок несплати самостійно узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість за звітні податкові періоди серпень, жовтень та грудень 2010 року, розстрочених платежів, відповідно до рішення Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції № 2/24 від 01.02.2010 року про розстрочення податкових зобов’язань та податкових повідомлень – рішень, прийнятих у зв’язку із несвоєчасною сплатою самостійно узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість. Позивач зазначав, що прийняті ним заходи, направлені на погашення наявної суми боргу відповідача не призвели до позитивних результатів, що стало підставою для звернення позивача до суду із позовом про стягнення з відповідача наявної суми боргу.
Посилаючись на порушення відповідачем вимог підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, яким платники податків зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни, позивач просив суд стягнути кошти у розмірі 232886,63 гривень з рахунків Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» у банках, обслуговуючих платника податків.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. 04 квітня 2011 року від представника відповідача до суду надійшла заява про відкладення слухання справи у зв’язку із неможливістю направити до судового засідання представника через відсутність фінансування підприємства.
Розглянувши зазначену заяву, виходячи з наявних в матеріалах справи документів, достатніх для прийняття рішення по суті, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі представника відповідача.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд –
ВСТАНОВИВ:
Відповідач – Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтобудмонтажне управління № 9» - дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест «Горлівськвуглебуд» зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 00180092, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 4). Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків № 34/6/29-012 від 15.02.2011 року як платник податків відповідач перебуває на обліку в Горлівській об’єднаній державній податковій інспекції (арк. справи 5).
Згідно відомостей зворотного боку облікової картки станом на 05 квітня 2011 року за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати самостійно узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість за звітні податкові періоди серпень, жовтень та грудень 2010 року та розстрочених платежів відповідно до рішення Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції № 2/24 від 01.02.2010 року про розстрочення податкових зобов’язань в розмірі 232886,63 гривень, з яких за основним платежем у розмірі 228495,48 гривень, пеня – 4391,15 гривень.
Принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки і відповідальність платників встановлені Законом України «Про систему оподаткування», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин.
Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.
Згідно статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обов’язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов’язань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України.
Визначення платників податку на додану вартість, об'єкти, база та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету визначені Законом України «Про податок на додану вартість».
Згідно підпункту а пункту 2.1. статті 2 Закону України «Про податок на додану вартість», платником податку є, зокрема, будь-яка особа, яка здійснює або планує здійснювати господарську діяльність та реєструється за своїм добровільним рішенням як платник цього податку.
Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв до 01 січня 2011 року та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.
З огляду на те, що податковий борг відповідача виник до набрання чинності Податковим кодексом України, обставини щодо виникнення податкового боргу в відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу.
Відповідно до пунктів 1.2, 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим зобов'язанням є зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Податковим боргом (недоїмкою) є зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Підпунктом 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 зазначеного Закону визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду.
Пунктом 5.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Пунктом 5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначені строки погашення податкового зобов'язання. Відповідно до підпункту 5.3.1. платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
16 вересня 2010 року відповідачем до Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції було надано податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2010 року (арк. справи 23-24), якою були визначені податкові зобов’язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті у розмірі 24865,00 гривень.
18 листопада 2010 року відповідачем до Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції було надано податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2010 року (арк. справи 20-22), якою були визначені податкові зобов’язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті у розмірі 33378,00 гривень.
19 січня 2011 року відповідачем до Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції було надано податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2010 року (арк. справи 18-19), якою були визначені податкові зобов’язання з податку на додану вартість, що підлягає сплаті у розмірі 43069,00 гривень.
Статтею 14 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачений порядок розстрочення чи відстрочення податкових зобов'язань платника податків.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 зазначеного Закону 14.1.1. розстроченням податкових зобов'язань є надання платнику податків бюджетного кредиту на основну суму його податкових зобов'язань без урахування сум пені під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеної згідно з пунктом 16.4 статті 16 цього Закону.
Підпунктом 14.1.3. передбачено, що платник податків, який звертається до податкового органу з заявою про розстрочення, відстрочення податкових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого податкового зобов'язання.
01 лютого 2010 року Горлівською об’єднаною державною податковою інспекцією прийнято рішення № 2/24/00180092 про розстрочення податкових зобов’язань у розмірі 314548,00 гривень, шляхом сплати щомісячних платежів починаючи з 15 лютого 2010 року по 16 листопада 2010 року у розмірі 29000,00 гривень та 15 грудня 2010 року у розмірі 24548,00 гривень (арк. справи 16-17).
Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. Згідно частини 3 підпункту 5.3.1. пункту 5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
15 грудня 2010 року Горлівською об’єднаною державною податковою інспекцією було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0007591540/0, яким до відповідача були застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату самостійно узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість в сумі 13855,94 грн. Зазначене податкове повідомлення – рішення отримане відповідачем 15.12.2010 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи на корінці податкового повідомлення – рішення, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 26).
24 грудня 2010 року Горлівською об’єднаною державною податковою інспекцією було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0007691540/0, яким до відповідача були застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату самостійно узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість в сумі 18369,25 грн. Зазначене податкове повідомлення – рішення отримане відповідачем 24.12.2010 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи на корінці податкового повідомлення – рішення, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 25).
Відповідно підпункту 16.1.1. пункту 16 1 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Підпунктом 16.3.3. вказаної статі передбачено, що при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.
Згідно підпункту 16.4.1. пункту 16.1 статті. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Згідно даних зворотного боку облікової картки позивача, сума нарахованої пені у зв’язку із несвоєчасною сплатою позивачем суми податкових зобов’язань з податку на додану вартість складає 4391,15 грн.
Відповідно до даних зворотного боку облікової картки платника податків із врахуванням здійсненої часткової сплати станом на 05 квітня 2011 року за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати самостійно узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість за звітні податкові періоди серпень, жовтень та грудень 2010 року, розстрочених платежів відповідно до рішення Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції № 2/24 від 01.02.2010 року про розстрочення податкових зобов’язань та штрафних санкцій, нарахованих податковими повідомленнями – рішеннями № 0007591540/0 від 15 грудня 2010 року та № 0007691540/0 від 24 грудня 2010 року в розмірі 22 гривень, з яких за основним платежем у розмірі 232886,63 гривень, з яких за основним платежем у розмірі 228495,48 гривень, пеня – 4391,15 гривень.
Відповідно до підпункту "а" підпункту 6.2.3 пункту 6.2. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.
Відповідно до підпункту "б" підпункту 6.2.3 пункту 6.2. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» друга податкова вимога направляється не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
31 серпня 2010 року позивачем було прийнято першу податкову вимогу № 1/142, яка була вручена відповідачу 01 вересня 2010 року, що підтверджується корінцем податкової вимоги, копія якої наявна в матеріалах справи (арк. справи 13). 01 жовтня 2010 року позивач прийняв другу податкову вимогу № 2/163, яка була вручена відповідачу 04 жовтня 2010 року, що підтверджується корінцем податкової вимоги, копія якої наявна в матеріалах справи (арк. справи 13).
Податкові вимоги вручені відповідачу у 2010 році, з цього періоду відповідач постійно мав несплачену податкову заборгованість, у зв’язку з чим вказані податкові вимоги не втратили своєї юридичної сили.
Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Тобто, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків суми самостійно визначеного зобов’язання з плати податку на додану вартість, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні».
Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про систему оподаткування», Податкового кодексу України та керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 – 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Горлівської об’єднаної Державної податкової інспекції до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» про стягнення коштів у розмірі 232 886,63 гривень з рахунків платника податків у банках, задовольнити.
Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» (код ЄДРПОУ 00180092, адреса: 84601, Донецька область, м. Горлівка, вул. Гагаріна, 34) кошти у розмірі 232 886,63 гривень (двісті тридцять дві тисячі вісімсот вісімдесят шість гривень 63 копійки) з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків на р/р 31117029700021, код 14010100, ОКПО 34686448, МФО 834016 в ГУ ДКУ в Донецькій області, одержувач: державний бюджет у Центрально-Міському районі м. Горлівки.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 11 квітня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Михайлик А.С.