Донецький окружний адміністративний суд
О К Р Е М А У Х В А Л А
26 квітня 2011 р. Справа № 2а/0570/4828/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Савченко С.В.
при секретарі Могілевському А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом комунального підприємства «Об’єднання парків культури та відпочинку»
до контрольно-ревізійного управління в Донецькій області
третя особа Маріупольська міська рада
про визнання недійсним п. 3 вимоги від 21.03.2011 року № 25-01-34/800
за участю:
від позивача – ОСОБА_1 за дов., ОСОБА_2 за дов.
від відповідача: Марценковська ММ. керівник, ОСОБА_4 за дов., ОСОБА_5 за дов.
від третьої особи: не з’явився
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Комунальне підприємство «Об’єднання парків культури та відпочинку» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до контрольно-ревізійного управління в Донецькій області про визнання недійсним п. 3 вимоги від 21.03.2011 року № 25-01-34/800.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року позовні вимоги задоволені, визнано недійсним п.3 Вимоги від 21.03.2011 року № 25-01-34/800 щодо здійснення відшкодування суми встановлених порушень в частині завищення посадового окладу директору підприємства внаслідок невірного визначення розміру тарифного розряду з оплати праці на загальну суму 24,01 тис. грн.; здійснення відшкодування суми встановлених порушень в частині зайвого нарахування та виплати надбавки за складність та напруженість у роботі розміром до 50% посадового окладу на загальну суму 1,86 тис. грн.
Відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Під час судового розгляду справи судом було встановлено порушення Маріупольською міською радою виконання приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.99 р. N 859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об'єднань державних підприємств» в частині приймання рішення керівником органу місцевого самоврядування на встановлення розміру посадового окладу керівника підприємства - Комунального підприємства «Об’єднання парків культури та відпочинку».
Відсутність відповідного рішення про встановлення розміру посадового окладу керівнику підприємства також визнається Маріупольською міською радою листом від 22.04.2011, який долучений судом до матеріалів справи.
Причини невиконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.99 р. N 859 міська рада пояснює відсутністю відповідних пропозицій з боку управління культури та туризму відповідної міської ради.
Суд зазначає, що відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спосіб, в який повинен діяти керівник орану місцевого самоврядування при встановленні розміру посадового окладу керівникам, у тому числі, комунальних підприємств, передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.05.99 р. N 859.
Суд зазначає, що приписи цієї постанови не передбачають наявність або відсутністю пропозицій управління культури та туризму відповідної міської ради.
Таким чином, дії та бездіяльність Маріупольської міської ради в межах цієї адміністративної справи виконані іншим шляхом, ніж як того вимагають приписи Постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.99 р. N 859.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
УХВАЛИВ
Постановити окрему ухвалу стосовно Маріупольської міської ради у зв’язку з допущеними порушеннями законодавства при розгляді справи № 2а/0570/4828/2011.
Направити окрему ухвалу для вжиття заходів належного реагування щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону до Маріупольської міської ради, про що повідомити Донецькій окружній адміністративний суд у місячний термін.
Суддя Савченко С. В.