ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2011 р. Справа № 2а/0270/1629/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Свентуха Віталія Михайловича,
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи
за позовом: Жмеринського міськрайонного центру зайнятості
до: ОСОБА_1
про: відшкодування коштів в сумі 5650 грн. 09 коп.
ВСТАНОВИВ :
В квітні 2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся Жмеринський міськрайонний центр зайнятості з позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 5650 грн. 09 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Жмеринським міськрайонним центром зайнятості 10.02.2010р. позивачу було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю. Внаслідок проведеної Жмеринським міськрайонним центром зайнятості перевірки встановлено, що ОСОБА_1, у період з 15.10.2009р. по 08.04.2010р., працював в управлінні статистики опалювачем за сумісництвом і отримував дохід у вигляді заробітної плати, що стверджується наказами про прийом та звільнення ОСОБА_1 з роботи. За період з 10.02.2010р. по 22.09.2010р. ОСОБА_1 нараховано і виплачено допомоги по безробіттю на суму 5650 грн. 09 коп. 25.01.2011 року директором центру зайнятості було видано наказ № 10, яким встановлено строк для добровільного відшкодування претензійної суми. Враховуючи, що відповідачем кошти в сумі 5650 грн. 09 коп. в добровільному порядку не повернуті, тому позивач звернувся до суду з позовом про їх примусове стягнення.
Представник позивача в судове засідання не з"явився, 19.04.2011р. на адресу суду надійшла його заява про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження (а.с. 25).
Відповідач в судове засідання також не з'явився, 19.04.2011р. надав суду заяву, в якій позовні вимоги в сумі 5650 грн. 09 коп. визнав в повному обсязі, просив розгляд справи провести за його відсутності (а.с. 23).
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, суд, у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, визнав можливим проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
10.02.2010р. ОСОБА_1 надано статус безробітного та було виплачено допомогу по безробіттю в сумі 5650 грн. 09 коп.
У своїй заяві про надання статусу безробітного від 10.02.2010р. гр. ОСОБА_1 зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років.
При взаємодії та проведенні звірки з даними Жмеринської ОДПІ та управлінь Пенсійного фонду України виявлено, що гр.. ОСОБА_1 протягом І – ІІ кварталів 2010 року отримував доходи у Головному управлінні статистки у Вінницькій області. Для уточнення характеру та виду отриманих громадянином доходів, центром зайнятості до роботодавця був направлений запит від 21.12.2010р. № 06-13/3979, на який надійшла відповідь від 12.01.2011р. № 17/31-23 про те що у період з 15.10.2009р. по 08.04.2010р. ОСОБА_1 працював в установі опалювачем за сумісництвом і отримував дохід у вигляді заробітної плати, що стверджується копіями наказів про прийом та звільнення ОСОБА_1 з роботи (а.с. 8).
Начальником відділу взаємодії з роботодавцями Жмеринського міськрайонного центру зайнятості Пилявець Тамарою Миколаївною проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Розслідуванням встановлено, що згідно наказу № 174 К від 15.10.2009р. ОСОБА_1 прийнятий на роботу на 0,5 ставки за сумісництвом опалювачем відділу статистки у Жмеринському районі на період опалювального сезону 2009-2010 року. Звільнено особу згідно наказу № 58 К від 08 квітня 2010 року за власним бажанням ст. 38 КЗпП України. За результатами розслідування складено акт № 827 від 25.01.2011р..
Таким чином, на підставі досліджених вище документів судом встановлено факт перебування відповідача, у період з 15.10.2009р. по 08.04.2010р., в трудових відносинах із відділом статистки у Жмеринському районі.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать громадяни , які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, особи, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю та працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.
Згідно зі ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.
Частиною 1 статті 22 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.
Окрім цього, розмір зазначеної допомоги визначається ст. 23 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.
А абз. 1 ч. 3 цієї статті Закону передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 11 березня 2008 року №125/116 у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Як свідчить наказ директора Жмеринського міськрайонного центру зайнятості від 25 січня 2011 року № 10, центром зайнятості вживалися заходи щодо повернення виплачених відповідачу коштів на підставі подання недостовірних відомостей про перебування в трудових відносинах (а.с. 10), однак вони не дали успішного результату, оскільки відповідачем не було відшкодовано суму виплаченої допомоги.
Із системного аналізу з'ясованих в судовому засіданні обставин адміністративної справи та положень чинного законодавства, судом встановлено, що кошти по безробіттю, виплачені ОСОБА_1 центром зайнятості, були отримані ним протиправно, на підставі недостовірних відомостей, а тому вони підлягають стягненню на користь Жмеринського міськрайонного центру зайнятості.
Таким чином, вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 5650 грн. 09 коп. допомоги по безробіттю є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню.
З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, Закону України “Про зайнятість населення”, Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, суд -
ПОСТАНОВИВ :
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідн № НОМЕР_1) на користь Жмеринського міськрайонного центру зайнятості (вул.. Урицького, 19, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100, код 21727732, р/р 37177004000916, в УДК у Вінницькій області МФО 802015) виплачену допомогу по безробіттю в сумі 5650 грн. 09 коп. (п’ять тисяч шістсот п’ятдесят грн.. 09 коп.).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя (підпис) Свентух Віталій Михайлович
Копія вірна:
суддя: секретар: