Головуючий у 1 інстанції - Мохов Є.І.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2011 року справа №2а-4480/10/0506
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Компанієць І.Д.
суддів Гаврищук Т.Г. , Білак С.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 25 листопада 2010 року по адміністративній справі №2а-4480/10/0560 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії в 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення та перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік.
Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 25 листопада 2010 року позов задоволено. Зобов‘язано управління ПФУ у Волноваському районі здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.09.2009 року з урахуванням заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в яких він просить скасувати постанову суду першої інстанції, обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ч.8 ст.183-2 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно зазначив, що у позивача при зверненні за перерахунком пенсії є право на застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.
Між тим, при ухваленні рішення судом було допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 10.11.2010 року із вимогами щодо захисту його порушеного права, яке мало місце при зверненні за перерахунком пенсії у вересні 2009 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить суд захистити їх права, колегія суддів приходить до висновку, що позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячно пенсії. Звернення позивача до відповідача із заявою з питання правильного застосування показників заробітної плати при нарахуванні його пенсії та виплати недоотриманих сум пенсії внаслідок неправильного застосування показника не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.
На підставі ст..100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Поза увагою суду першої інстанції лишилася обставина, що звернення до суду мало місце поза строками, передбаченими ст. 99 КАС України. Позивач не звертався з заявою про поновлення строку звернення до суду. З матеріалів справи не вбачається підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду. Доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.
Виходячи із зазначених обставин справи, колегія суддів, вважає, що судом при ухваленні рішення було порушено приписи ст.ст.99, 100 КАС України, що призвело до частково необґрунтованого задоволення позову.
Таким чином, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, тому вимоги позивача підлягають залишенню без розгляду, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 25 листопада 2010 року по адміністративній справі №2а-4480/10/0560 - задовольнити частково.
Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 25 листопада 2010 року по адміністративній справі №2а-4480/10/0560 – скасувати.
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії в 2009 році - залишити без розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності
Головуючий: І.Д.Компанієць
Судді: Т.Г.Гаврищук
С.В. Білак