ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
м. Сімферополь
27 січня 2011 р. 11:35
Справа №2а-16283/10/7/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Маргарітова М.В., при секретарі Силантьєвої О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз"
до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
за участю:
від позивача – представники за довіреністю ОСОБА_1, ОСОБА_2
від відповідача – представники за довіреністю ОСОБА_3, ОСОБА_4
свідка – ОСОБА_5
Обставини справи: ДАТ «Чорноморнафтогаз» звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим та просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 01.11.2010 №0006844001/0 та від 30.11.2010 №№0006844001/1 про донарахування суми податкового зобов’язання з у розмірі 58 624 520 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем за наслідком проведеної перевірки позивача були зроблені необґрунтовані висновки про порушення норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2010рік», в зв’язку з чим позивач вважає, що відповідачем були прийняті необґрунтовані та протиправні податкові повідомлення-рішення про нарахування позивачу частини чистого прибутку.
В обґрунтування правової позиції позивач керується ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ч. 8 ст. 1, ч. 9 ст. 1, ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування", п. 1.9 ст. 1 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та зазначає, що застосування з боку СДПІ РВПП в м. Сімферополь Закону України №2181 призвело до неправомірного винесення рішення суб'єкта владних повноважень у формі податкового повідомлення-рішення, що є протиправним та суперечить ч. 2 ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позовних вимог, вважає, що оскаржувані податкові повідомлення рішення прийняті правомірно, на підставі встановлених перевіркою порушень, а тому підстави для їх скасування відсутні. В обґрунтування правової позиції відповідач надав суду письмові заперечення (а.с.48-49).
У судовому засіданні у якості свідка був допитаний начальник управління податкового супроводження підприємств сфери матеріального виробництва, державний радник 3-го рангу ОСОБА_5, який дав свідчення про хід проведення перевірки, встановлені порушення та обставини, що підтверджують встановлені порушення.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд
ВСТАНОВИВ:
Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі Автономної республіки Крім (далі СДПІ РВПП в м. Сімферополь) у період з 13.09.2010р. по 15.10.2010р. було проведено позапланову виїзну перевірку ДАТ «Чорноморнафтогаз» з питань повноти та своєчасності сплати до бюджету відрахувань частини прибутку за період з 01.01.2006р. по 01.09.2010р., за результатами якої складено Акт перевірки від 19.10.2010р. №353/40-02/00153117 (а.с.13-18) (далі по тексту – акт перевірки).
Відповідно до висновків зазначеного акту відповідачем було встановлено порушення з боку ДАТ «Чорноморнафтогаз» вимог ст. 59 Закону України «Про державний бюджет України на 2010р.» із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 13 травня 2010 року N2254-VI, від 17 червня 2010 року N 2354-VI, від 17 червня 2010 року N 2356-VI, від 8 липня 2010 року N2461-VI» у зв’язку з чим «нарахована до сплати частина чистого прибутку у сумі 58 624 520 грн., з яких за 2006 рік – 58203920 грн. (145509,8 тис. грн. х 40 %) за 2008 рік – 420600 грн. (2804,0 тис. грн. х 15%).
На підставі зазначених висновків відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.11.2010 №0006844001/0 (а.с.19), яким донараховано суму податкового зобов’язання у розмірі 58 624 520 грн.
ДАТ «Чорноморнафтогаз», не погоджуючись із прийнятим податковим повідомленням-рішенням від 01.11.2010 №0006844001/0, звернулося до СДПІ РВПП в м. Сімферополь із скаргою від 10.11.2010 р. №11-4210.
Рішенням Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі Автономної республіки про результати розгляду скарги від 29.11.2010 р. №5499/10/31-0 було відмовлено у задоволені скарги ДАТ «Чорноморнафтогаз» та залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 01.11.2010 №0006844001/0, на підставі чого відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.11.2010р. №0006844001/1.
Позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до інформації із зведеного облікового реєстру власників цінних паперів (а.с.105) станом на 21.01.2011р., п. 6.2. статуту Державного акціонерного товариства «Чорноморнафтогаз» (в редакціях 2006, 2008, 2010р.р.) 100% акцій ДАТ «Чорноморнафтогаз» належать Національній Акціонерній Компанії «Нафтогаз України».
З огляду на положення постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 року № 747 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», згідно з яким 100 відсотків акцій НАК «Нафтогаз України» залишаються у державній власності до прийняття в установленому порядку рішення про їх продаж, розподіл прибутку (доходу) НАК «Нафтогаз України» повинен здійснюватись виключно у відповідності з затвердженим фінансовим планом.
Постановою Господарського суду АРК у справі від 18.08.2006 р. №2-25/12329-2006А, залишеною без змін Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.11.2006 р., за адміністративним позовом ДАТ «Чорноморнафтогаз» до Територіального відділення Антимонопольного комітету в АР Крим, встановлено, що належність 100% акцій позивача НАК «Нафтогаз України», 100% акцій якого належать державі в особі Мінпаливенерго України (п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України №747 від 25.05.1998 р.) не свідчать про належність акцій позивача до державної власності.
Держава, володіючи 100% акцій НАК «Нафтогаз України», не володіє безпосередньо акціями ДАТ «Чорноморнафтогаз», тому що відносно Товариства не було ухвалено рішення про залишення акцій у власності держави, як це передбачено відносно інших підприємств, зазначених у додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України №747 від 25.05.1998 р.
Власником цього пакета акцій стає зазначений суб'єкт господарювання. Поняття власності держави і власності такого суб'єкта не є тотожними, оскільки ця власність належить різним особам, самостійним учасникам цивільного обігу.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» господарські товариства, у статутному фонді яких є корпоративні права держави, та господарські товариства, 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних фондах господарських товариств, частка держави яких складає 100 відсотків (крім закритого акціонерного товариства "Укргаз-Енерго"), які не прийняли рішення про нарахування дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006 - 2009 роки до 1 травня 2010 року, сплачують до державного бюджету частину чистого прибутку у розмірі, визначеному за базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, встановлених на відповідний рік, до 1 липня 2010 року.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Згідно з ч. 2 ст. 92 Конституції України виключно законами України встановлюються Державний бюджет України та бюджетна система України; система оподаткування, податки і збори. У відповідності до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Статтею 1 Бюджетного кодексу України передбачено, що Бюджетним кодексом України (надалі БК України) регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання, а також контролю за виконанням Державного бюджету України та місцевих бюджетів. При цьому, згідно ст. 2 зазначеного кодексу термін «бюджет» вживається в такому значенні: «план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду», який становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року (ст. 3 БК України).
Згідно з преамбулою Закону України "Про систему оподаткування" виключно цей Закон визначає принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки і відповідальність платників.
Таким чином Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не є податковим законом, а лише визначає план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом 2010 року.
Відповідно до положень ч. 8 ст. 1 Закону України "Про систему оподаткування" ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування. Зміни і доповнення до цього Закону, інших законів України про оподаткування стосовно надання пільг, зміни податків, зборів (обов'язкових платежів), механізму їх сплати вносяться до цього Закону, інших законів України про оподаткування не пізніше, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного року і набирають чинності з початку нового бюджетного року.
Частиною 9 ст. 1 Закону України "Про систему оподаткування" визначено, що будь-які податки і збори (обов'язкові платежі), які запроваджуються законами України, мають бути включені до цього Закону. Всі інші закони України про оподаткування мають відповідати принципам, закладеним у цьому Законі.
Статтею 14 Закону України "Про систему оподаткування" встановлено вичерпний перелік загальнодержавних податків, зборів та неподаткових платежів, до якого включено, зокрема, податок на прибуток підприємств, у тому числі дивіденди, що сплачуються до бюджету державними некорпоратизованими, казенними або комунальними підприємствами.
Відповідно до п. 1.9 ст. 1 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" визначено, що дивіденд – платіж, який здійснюється юридичною особою – емітентом корпоративних прав чи інвестиційних сертифікатів на користь власника таких корпоративних прав (інвестиційних сертифікатів) у зв'язку з розподілом частини прибутку такого емітента, розрахованого за правилами бухгалтерського обліку.
До дивідендів прирівнюється також платіж, який здійснюється державним некорпоратизованим, казенним чи комунальним підприємством на користь відповідно держави або органу місцевого самоврядування у зв'язку з розподілом частини прибутку такого підприємства, платіж, який виплачується власнику сертифіката фонду операцій з нерухомістю в результаті розподілу доходу фонду операцій з нерухомістю. При цьому наявність чи відсутність прибутку, розрахованого згідно з правилами податкового обліку, не може впливати на прийняття чи неприйняття рішення щодо нарахування дивідендів.
В переліку загальнодержавних податків (зборів, обов'язкових платежів), встановлених у ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування", відсутній такий податок (збір, обов'язковий платіж) як "частина прибутку (доходу)".
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодексу України доходи бюджету класифікуються за такими розділами: податкові надходження, неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, трансфери. Відповідно до ч. 3 ст. 9 Бюджетного кодексу України неподатковими надходженнями визначаються надходження від власності та підприємницької діяльності, інші неподаткові надходження.
При цьому відповідно до Додатку 1 до Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» встановлено, що частина чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету, та дивіденди (доход), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність, а також заборгованість за минулі періоди із сплати частини чистого прибутку (доходу) Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її підприємств відноситься до категорії 21010000, що визначає зазначений платіж як неподаткові надходження (наказ МФУ від 27.12.2001 N 604 "Про бюджетну класифікацію і її впровадження").
Таким чином, до відносин щодо нарахування та сплати частини прибутку (доходу) необхідно застосовувати норми права, що регулюють відносини власності і засади господарювання, у т. ч. норми Цивільного кодексу України (надалі ЦКУ), Господарського кодексу України (надалі ГКУ), Закону України "Про господарські товариства".
Застосування з боку СДПІ РВПП в м. Сімферополь Закону України № 2181 призвело до неправомірного винесення рішення суб'єкта владних повноважень у формі податкового повідомлення-рішення, що є протиправним та суперечить ч. 2 ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При цьому порядок реалізації та виконання ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» діючим законодавством України станом на сьогодення не передбачений.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2006 р. N 874 "Про затвердження консолідованого плану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та основних показників зведеного руху коштів Компанії на 2006 рік" внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.2006 р. N 678.
Таким чином, абз. 4 п. 2 вказаного вище Порядку передбачено, що відрахування частини прибутку (доходу) здійснюється, зокрема, суб'єктами природних монополій, підприємствами, обсяг чистого прибутку (доходу) яких перевищує 50 млн. гривень, крім НАК "Нафтогаз України", її дочірніх компаній та підприємств, а також державних і відкритих акціонерних товариств, господарських товариств з газопостачання та газифікації, контрольні пакети акцій яких передані до статутного фонду НАК "Нафтогаз України" і показники діяльності яких враховані у консолідованому фінансовому плані Компанії, та суб'єктами господарювання, засновником яких є Кабінет Міністрів України, відповідно до їх фінансових планів, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2006 р. N 874 передбачено, що Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" як окрема юридична особа, її дочірні компанії та підприємства, державні і відкриті акціонерні товариства, господарські товариства з газопостачання та газифікації, контрольні пакети акцій яких передані до статутного фонду Компанії і показники діяльності яких враховані у консолідованому фінансовому плані Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", перераховують до державного бюджету частину прибутку (доходу) у сумі, що визначена їх фінансовими планами на 2006 рік.
Таким чином, відповідно до абз. 5 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.2006 р. N 678 НАК "Нафтогаз України" та відкриті акціонерні товариства, акції яких передані до статутного фонду НАК "Нафтогаз України" та показники діяльності яких враховані у консолідованому фінансовому плані Компанії, виключено з числа суб'єктів, що здійснюють відрахування частини прибутку (доходу) відповідно до п. 2 цієї постанови Кабінету Міністрів України.
Загальними зборами акціонерів ДАТ «Чорноморнафтогаз» 21.09.2007 (оборот а.с.36- а.с.39) було прийнято рішення про затвердження річного звіту і балансу Товариства за 2006 рік, про затвердження, відповідно до Статуту ДАТ «Чорноморнафтогаз» і фінансового плану Товариства на 2006 р., затвердженого Міністерством палива та енергетики України, показники якого були включені до консолідованого фінансового плану НАК «Нафтогаз України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2007 № 874 «Про затвердження консолідованого фінансового плану Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та основних показників зведеного руху коштів Компанії на 2006 рік» Міністерством палива та енергетики України був затверджений фінансовий план Товариства на 2006 рік», фактичний розподіл прибутку ДАТ «Чорноморнафтогаз» за 2006 рік у сумі 145451,2 тис. грн., зокрема:
- створення резервного фонду (5 %) - 7272,6 тис. грн.
- дивіденди не нараховувати, а направити їх на розвиток виробництва (95%) - 138178,6 тис. грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 року N 794 «Про затвердження фінансових планів підприємств Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на 2008 рік» затверджені фінансові плани Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», її дочірніх компаній. Відповідно до консолідованого фінансового плану відрахувань частини прибутку (доходу) НАК «Нафтогаз України», її дочірніх компаній та підприємств у 2008 році не передбачено. Цією ж постановою було затверджено фінансовий план ДАТ «Чорноморнафтогаз», Товариству дозволили здійснювати в поточному (2008) році видатки, пов’язані з реалізацією інвестиційних проектів, після погодження з Міністерством палива та енергетики і міністерством фінансів таких проектів та умов їх фінансування.
Загальними зборами акціонерів ДАТ «Чорноморнафтогаз» 28.04.2009 (а.с.28-32), відповідно до Статуту Товариства та фінансового плану НАК «Нафтогаз України» як окремої юридичної особи на 2009 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 № 237 «Деякі питання стабілізації фінансового стану НАК «Нафтогаз України» у 2009 році», прийнято рішення про фактичний розподіл прибутку ДАТ «Чорноморнафтогаз» за 2008 рік, зокрема:
- створення резервного фонду - 5 %
- дивіденди не нараховувати, а направити їх на розвиток виробництва - 95%.»
При цьому, завдання уповноваженій особі, яка представляла інтереси Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», як єдиного акціонера Товариства, за довіреністю на Загальних зборах акціонерів ДАТ «Чорноморнафтогаз» 27.08.2010 за порядком денним погоджено Кабінетом Міністрів України, який розробляв та відповідає за виконання бюджету Держави на 2010 рік. Жодних зауважень та рішень щодо виплати частини прибутку до Державного бюджету України з боку ДАТ «Чорноморнафтогаз» за порядком ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінетом Міністрів України зроблено не було.
Таким чином, за період 2006-2010 р. р. загальними зборами акціонера приймались рішення щодо ненарахування дивідендів та перерахування частини чистого прибутку до державного бюджету, тому ДАТ «Чорноморнафтогаз» не входить до кола осіб, на яких поширюються норми ст. 59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».
Порядок і нормативи перерахунку до державного бюджету частини прибутку (доходу) ДАТ "Чорноморнафтогаз" встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2006 р. N 874 "Про затвердження консолідованого фінансового плану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та затвердженим цією постановою консолідованим фінансовим планом НАК "Нафтогаз України, до якого включені відповідні показники ДАТ "Чорноморнафтогаз".
При цьому, Кабінет Міністрів України визначив особливий порядок затвердження фінансових планів підприємств НАК "Нафтогаз України", делегувавши повноваження по затвердженню фінансових планів відкритих акціонерних товариств, контрольні пакети акцій яких передані до статутного фонду НАК "Нафтогаз України", на підставі показників затвердженого консолідованого фінансового плану НАК "Нафтогаз України", Міністерству палива та енергетики України.
Частиною 5 ст. 89 Господарського кодексу України визначено, що господарське товариство, у статутному фонді якого більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) належить державі, зобов'язане на кожний наступний рік складати і виконувати річний фінансовий план відповідно до статті 75 цього Кодексу, тобто, розподіл прибутку (доходу) має здійснюватись відповідно до затвердженого фінансового плану (ч. 9 ст. 75 Господарського кодексу України).
З огляду на положення постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 року № 747 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», згідно з яким 100 відсотків акцій НАК «Нафтогаз України» залишаються у державній власності до прийняття в установленому порядку рішення про їх продаж, розподіл прибутку (доходу) НАК «Нафтогаз України» повинен здійснюватись виключно у відповідності з затвердженим фінансовим планом.
Низкою Постанов Кабінету Міністрів України затверджено фінансові плани підприємств Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України на 2006-2010 роки, її дочірніх компаній. В консолідованому фінансовому плані НАК «Нафтогаз України» та основних показниках зведеного руху коштів Компанії, фінансових планах Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» як окремої юридичної особи, дочірніх компаній відрахувань частини прибутку не передбачено.
Згідно з пунктом д) абзацу 5 ст. 41 Закону України «Про господарські товариства» до компетенції загальних зборів належить затвердження річних результатів діяльності акціонерного товариства, включаючи його дочірні підприємства, затвердження звітів і висновків ревізійної комісії, порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів) з урахуванням вимог, передбачених цим та іншими законами, визначення порядку покриття збитків.
Відповідно до абзацу 6 ст. 41 Закону України «Про господарські товариства» повноваження, передбачені пунктами б", "в", "г", "д", "е", "ї", "й", належать до виключної компетенції загальних зборів акціонерів і не можуть бути передані іншим органам товариства.
Зазначене положення Закону кореспондується з п. 8.2.3 Статуту позивача, затвердженого Загальними зборами акціонерів від 27.08.2010 р. (Протокол №1) та зареєстрованого державним реєстратором 30.08.2010 за № 18821050019005323, яким передбачено що до виключної компетенції Загальних зборів акціонерів віднесено затвердження річної фінансової звітності, річних результатів діяльності Товариства, включаючи його дочірні підприємства, затвердження звітів і висновків Ревізійної комісії, порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів), визначення порядку покриття збитків.
Отже, Законом України «Про господарські товариства» та Статутом
ДАТ «Чорноморнафтогаз» визначено основні права та обов'язки Товариства, а також права та обов'язки Акціонера Товариства (Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України») щодо визначення порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів).
Згідно наказу в.о. заступника голови ДПА в АР Крим – начальника СДПІ ВПП Ківіко І.В. «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ДАТ «Чорноморнафтогаз» № 315 від 10.09.2010 р. та направлення №128 від 10.09.2010 р. перевірка проведена як документальна. Однак, перевірка не може являтися «документальною» з причин того, що архівні документи були знищені відповідно до наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20.07.98 N 41 «Про затвердження Переліку типових документів» у зв’язку з закінченням терміну їх зберігання після завершення перевірки Товариства державними податковими органами, яка була проведена з 01.02.2007 по 21.02.2007 та з 11.09.2007 по 17.10.2007, в підтвердження чого податковому органу були надані відповідні акти.
Відповідно до п. 2.6. Акту перевірки від 19.10.2010 р. №353/40-02/00153117 серед документів, яки були використані при перевірці, зазначено документи Товариства за 2006-2009 роки, а саме: баланси підприємства, дані про відкриття та закриття банківських рахунків, акти документальних перевірок, форма 2 «звіт про фінансові результати», довідка платника податку ПДВ, виписки з протоколів загальних зборів акціонерів Товариства, декларації про оподаткування прибутку підприємств з додатками, розрахунок частини прибутку, платіжні доручення про сплату частини прибутку.
Згідно пояснень представника відповідача ОСОБА_5, допитаного у якості свідка у судовому засіданні 27.01.2011 р., жодної первинної бухгалтерської документації для визначення розміру чистого прибутку ДАТ «Чорноморнафтогаз» за 2006 рік та відповідного нарахування частини прибутку, з боку працівників податкової служби вивчено не було.
Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства на момент здійснення перевірки затверджено Наказом ДПА України від 10.08.2005 р. № 327 (Надалі – Порядок № 327).
Пунктом 1.7. Порядку №327 встановлено, що факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства викладаються в акті невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів.
Відповідно до п. 2.3.7 зазначеного Порядку результати невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок з питань дотримання вимог валютного та іншого законодавства оформляються аналогічно оформленню результатів перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства.
Згідно абз. 4 п. 2.3.2. Порядку №327 у разі відсутності первинних документів або ненадання для перевірки первинних та інших документів, що підтверджують факт порушення, зазначити перелік цих документів. При цьому до акта перевірки додаються пояснення посадових осіб або інших працівників суб'єкта господарювання (у межах їх компетенції), що перевіряється, щодо відсутності первинних та інших документів
Таким чином, відсутність в Акті перевірки посилань на зазначені документи та пояснення посадових осіб є порушенням з боку працівників відповідача Порядку №327.
Посилання відповідача на застосування Постанов Кабінету Міністрів України щодо затвердження базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави при розрахунках частині прибутку, яка має бути сплачена на користь держави не приймаються судом, оскільки як вже було встановлено, акції ДАТ «Чорноморнафтогаз» не перебувають у безпосередньому корпоративному управлінні держави.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість нарахування Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим позивачу за 2006 р. та 2008 р. частини чистого прибутку у розмірі 58 624 520 грн.
Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, тобто судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3,40грн.
В судовому засіданні 27.01.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Постанова викладена у повному обсязі 31.01.11р.
Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення – рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі: від 01.11.2010р. №0006844001/0; від 30.11.2010 №№0006844001/1.
3.Стягнути з Державного бюджету України на користь ДАТ «Чорноморнафтогаз» (Україна, АР Крим, м. Сімферополь, пр. Кірова/пров. Совнаркомовський, 52/1) судовий збір у розмірі 3,40 грн.
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Маргарітов М.В.