ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
15 квітня 2011 р.
(11:32) м. Сімферополь Справа №2а-3844/11/0170/3
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Борецькій О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Сімферопольського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АРК
до ОСОБА_1
про примусове видворення за межі України
за участю представників сторін:
від позивача – ОСОБА_2, довіреність № 68/2506 від 09.03.11 р.,
відповідач – ОСОБА_1.
Суть справи:
Сімферопольський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.04.11 р. відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Правил перебування іноземних громадян в Україні, ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців і осіб без громадянства», а саме перебування на території України без документів та реєстрації, не зважаючи на прийняття 16.03.11 р. рішення про примусове видворення за межі України.
Відповідач в судовому засіданні 15.04.11 р. проти позовних вимог не заперечував, вказуючи при цьому на відсутність грошей для виїзду за межі території України.
Вивчивши обставини справи, заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином Республіки Узбекистан, про що 23.12.2009 р. був виданий паспорт строком дії до 19.10.2029 р. (а.с. 5). 08.09.10 р. з «Порту-Кавказ» прибув до України через КПП «Крим 011100», про що свідчать відповідні відмітки у паспорті (а.с. 5).
05.01.2011 р. посадовою особою МК ВГІРФО Сімферопольського РВ ГУ МВС України в АР Крим був складений протокол КР № 000028 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП відносно ОСОБА_1, яким в ході проведення перевірки паспортно - візового режиму у с. Добре встановлено, що відповідач - громадянин Узбекистана, з 08.12.2010 р. по час складання протоколу перебуває на території України, а саме проживає за адресою: АДРЕСА_1 без реєстрації та без документів на право перебування на території України, чим порушив Правила перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затверджені Постановою Кабінета Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 р. (а.с. 12).
25.01.11 р. постановою Сімферопольського районного суду АР Крим громадянина Узбекистану ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та притягнуто до відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340,00 грн. (а.с. 8).
16.03.11 р. Рішенням СГІРФО Сімферопольського РВ ГУ МВС України в АР Крим (а.с. 6) громадянина Узбекистана ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, видворено з України, зобов'язано залишити територію України до 25.03.11 р. із забороною в'їзду до України строком на 5 років, про що відповідача повідомлено особисто під розписку 16.03.11 р. (а.с. 7).
Сімферопольським районним відділом Головного управління міністерства внутрішніх справ України в АР Крим в паспорті ОСОБА_1 16.03.2010 року зроблена відмітка про видворення за межі України (а.с. 5).
Крім того, про вищезазначене рішення було повідомлено також Прокуратуру Сімферопольського р-ну АР Крим листом СГІРФО Сімферопольського РВ ГУ МВС України в АР Крим № 10188-188 від 16.03.11 р., який отриманий 17.03.11 р. (а.с. 9).
29.03.11 р. посадовою особою МК СГІРФО Сімферопольського РВ ГУ МВС України в АР Крим було складено рапорт на ім'я начальника сімферопольського РВ проте, що в ході проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 не виконано рішення про зобов'язання залишити територію України до 25.03.11 р., натомість відповідач продовжує знаходитись на нелегальному становищі та проживати за тією ж адресою, а саме: АДРЕСА_1. (а.с. 10). В ході відібраних у ОСОБА_1 пояснень щодо невиконання вимог рішення СГІРФО Сімферопольського РВ ГУ МВС України в АР Крим від 16.03.11 р. відповідач зазначив, що приїхав в Україну на заробітки, на обліку в центрі зайнятості не знаходиться, відповідного дозволу на працю не отримував.
Спеціальним законом який визначає правовий статус, закріплює основні права, свободи та обов'язки іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, і визначає порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України є Закон України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” № 3929 від 04.02.1994 р.
Відповідно до ч.5 ст.32 Закону України № 3929 орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
На підставі викладеного, суд вважає, що Сімферопольський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим має право звертатися до адміністративного суду з позовами про видворення іноземців або осіб без громадянства.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" № 3929 від 04.02.1994 р. іноземці та особи без громадянства мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином Республіки Узбекистан, 08.09.2010 року прибув на територію України через КПП "Крим 011100" і більше території України не покидав, що підтверджується відповідними відмітками у паспорті відповідача серії СЕ № 2986658 дати-штампу про перетинання кордону .
Правила перебування іноземців на території України встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 року "Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію".
Пунктом 19 Правил передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами.
Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду - на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами.
Таким чином, строк перебування на території України ОСОБА_1 на момент прийняття рішення про видворення закінчився - 08.12.2010 року.
Як зазначено у ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Із пояснень учасників процесу та наданих суду матеріалів вбачається, що після спливу строку перебування на території України, відповідач з приводу вирішення питання про продовження строку реєстрації до Сімферопольського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим не звертався.
Згідно ч.1 ст.32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” іноземець та особа без громадянства, який вчинив злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення вказаного рішення.
Із аналізу зазначеної норми вбачається, що видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про видворення за межі України; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду.
Пунктом 44 Постанови КМУ “Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію” №1074 від 29.12.1995р. та ч.3 ст.32 Закону передбачено, що іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення.
Після прийняття рішення про видворення ОСОБА_1 з території України, відповідач добровільно у встановлений до 25.03.2011 року строк територію України не покинув у зв’язку з відсутністю коштів на квитки, що підтверджується поясненнями відповідача у судовому засіданні.
Відповідно до статті 32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які підлягають видворенню, відшкодовують витрати, пов'язані з видворенням, у порядку, встановленому законом. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов'язаних з видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок держави.
Приймаючі до уваги, що відповідач, який є іноземцем, скоїв на території України адміністративне правопорушення і у добровільному порядку ухиляється від виїзду з території України після прийняття органом внутрішніх справ рішення про його видворення, суд вважає, що заявлені вимоги про видворення ОСОБА_1 за межі території України за рахунок держави є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.
У судовому засіданні 15.04.11 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 18.04.11 р.
Керуючись ст.ст. 5, 11, 69, 94, 158 -163, ч.2 ст. 256 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Примусово видворити за межі України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
3. Видворення ОСОБА_1 провести за рахунок Держави.
4. Звернути постанову до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Шкляр Т.О.