Головуючий у 1 інстанції - Маньковська О.О.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2011 року справа №2а-2858/10/1210
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шишова О.О.
суддів Лях О.П. , Губської Л.В.
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України м. Краснодоні Луганської області на постанову Краснодонського міського суду Луганської області від 18 листопада 2010 року по справі № 2а-2858/10/1210 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання рішення щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірним, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності зі статтею 42 Закону № 1058-IV, застосовуючи показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, що передував року звернення.
Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволені. Зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передував його зверненню про перерахунок пенсії.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, вказав, що відповідно вимог ч.4 ст.42 ст. ч.1 ст. 40 Закону України № 1058 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» позивач не мав право на перерахунок пенсії.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, і встановила наступне.
Розглядаючи позовні вимоги про перерахунок пенсій відповідно ч.4 ст.40 Закону слід зазначити, що після скасування окремих положень Закону України «Про бюджет на 2008 рік» на підставі Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008) діє редакція Закону 1058 станом на 09 липня 2007 року.
Частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Вищезазначені положення Закону визначають перерахунок вже призначеної пенсії з посиланням на частину 1 статті 40 Закону № 1058.
Частина 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачає, обчислення пенсії з урахуванням страхового стажу та не передбачає перерахунок призначеної пенсії з застосуванням заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Крім того у другому абзаці частини 2 статті 40 Закону № 1058 вказано що у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Тобто частина 2 статті 40 Закону 1058 регламентує порядок розрахунку пенсії тільки під час її призначення у перший раз та її (частину 2 статті 40 Закону № 1058) не можливо застосовувати при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру.
Стаття 92 Конституції України в пункті 1 частини 1 встановлює, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.
Оскільки при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру законодавством не передбачено застосування середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про перерахунок пенсії з застосуванням вказаної заробітної плати.
Також слід зазначити, що при зверненні до суду за перерахунком пенсії, позивачі оскаржують відмову застосування середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення не оскаржуючи розпорядження ПФУ, відповідно якого отримують пенсію.
Крім того, колегія суддів звертає увагу, що неможливо застосовувати положення п.п.3 п.11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, яка набрала чинності 22 травня 2008 року, оскільки виходячи з пріоритетності норм необхідно застосовувати Закон 1058 у якому в силу прийняття Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008) виключено з ч.4 ст.42 застосування при перерахунку пенсії, показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
При таких обставинах постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови якою необхідно відмовити у задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України м. Краснодоні Луганської області на постанову Краснодонського міського суду Луганської області від 18 листопада 2010 року по справі № 2а-2858/10/1210 – задовольнити.
Постанову Краснодонського міського суду Луганської області від 18 листопада 2010 року по справі № 2а-2858/10/1210 – скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 – відмовити.
Рішення є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий О.О.Шишов
Судді О.П.Лях
Л.В.Губська