ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018,  м. Львів,  вул. Чоловського, 2

О К Р Е М А  У Х В А Л А

 24.02.2011 р.                                                                                 № 2а-1284/10/1370  

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Андрушакевич Т.В.,

представника позивача Багрія С.Д.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Жидачівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, -

в с т а н о в и в :

Жидачівський районний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача суму коштів в розмірі 3205 грн. 17 коп., виплаченої як допомога по безробіттю.

Під час розгляду справи судом встановлено, що на підставі заяви від 17.08.2010 року про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення»та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ОСОБА_2 визнано безробітною та призначено допомогу по безробіттю, що підтверджується витягом із наказів «Про прийняття рішень службою зайнятості, передбачених Законами України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та нормативними актами щодо їх застосування»від 24.11.2009 року.

З вказаної вище заяви вбачається, що відповідач на час підписання заяви про надання йому статусу безробітного не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності та не займається трудовою діяльністю. Крім того, у вказаній заяві відповідач зазначив, що не є найманим працівником, пенсії не отримує, права на отримання пенсії за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років немає.

Львівським міським центром зайнятості на підставі запиту Жидачівського районного центру зайнятості від 11.11.2009 року № 1622 проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», за наслідками якого складено акт від 14.12.2009 року № 1200.

Вказаною вище перевіркою встановлено, що в період перебування на обліку в центрі зайнятості з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року ОСОБА_2 перебувала в трудових відносинах з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та отримувала дохід (заробітну плату) від виконаної роботи. Заробітна плата ОСОБА_2 за ІV квартал 2008 року становила 1705 грн. 00 коп., що підтверджується даними форми 1 ДФ за ІV квартал 2008 року. Трудовий договір в Львівському міському центрі зайнятості не зареєстрований.

В письмових поясненнях фізична особа-підприємця ОСОБА_3 (додаток до акту від 14.12.2009 року № 1200) зазначила, що в період з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року ОСОБА_2 працювала в неї на випробувальному строці (перебувала в трудових відносинах) реалізатором товарів. З податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платника податків, і сум утриманого з них податку за ІV квартал 2008 року вбачається, що ОСОБА_3 сплачувався як податковим агентом податок за працівника ОСОБА_2 Крім того, згідно з наявних в матеріалах справи розрахунково-платіжних відомостей на виплату заробітної плати за жовтень-грудень 2008 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 нараховувалась та виплачувалась заробітна плата ОСОБА_2

Таким чином, за результатами проведеної перевірки, Львівський міський центр зайнятості дійшов висновку, що в період перебування на обліку в Жидачівському районному центрі зайнятості з 17.10.2008 року по 20.11.2009 року ОСОБА_2 працювала реалізатором товарів у фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 в період з 01.10.2008 року по 30.12.2008 року. Про цей факт, під час реєстрації в центрі зайнятості вона не повідомила, внаслідок чого незаконно отримала допомогу по безробіттю в розмірі 3205 грн. 17 коп.

В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснила, що в період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітна з 17.10.2008 року по 11.10.2009 року в трудових відносинах не перебувала, цивільно-правових договорів не укладала, як фізична особа-підприємець не реєструвалась, доходів, окрім виплати допомоги по безробіттю не отримувала. Повідомила суду, що з ОСОБА_3 не знайома, у відомості про одержання заробітної плати не розписувалась, грошей не отримувала. Додатково зазначила, що у відомостях про одержання заробітної плати стоїть підпис невідомої особи. В судовому засіданні на вимогу суду свідок ОСОБА_3 повідомила суду, що ОСОБА_2 особисто не знає, проте, така оформлялась у неї через іншу особу.

З огляду на це, підлягають перевірці факт та законність перебування ОСОБА_2 у трудових відносинах з ОСОБА_3 без укладення трудового договору та здійснення відповідних записів про роботу у трудовій книжці ОСОБА_2, та відомостях про отримання заробітної плати, у порядку встановленому чинним законодавством України, законність нарахування та виплати фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 заробітної плати ОСОБА_2 Крім того, перевірки потребує обставина щодо отримання грошових коштів невстановленою особою від імені ОСОБА_2

Відповідно до ст. 166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб’єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

У зв’язку з викладеним, суд вважає за необхідне направити окрему ухвалу прокурору Львівської області для перевірки викладених в ній обставин, належного реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                         У Х В А Л И В :

1. Постановити окрему ухвалу та направити прокурору Львівської області для перевірки викладених в ній обставин та вирішення питання про наявність підстав для порушення кримінальної справи.

2. Про вжиття відповідних заходів по виконанню вказаної ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                                                Гулик Андрій Григорович