ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"03" березня 2011 р. м. Київ К-42812/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
Калашнікової О.В. (головуюча)
Харченка В.В.
Цуркана М.І.
Черпіцької Л.Т.
Чалого С.Я.
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2010 року у справі за позовом Волноваської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області до Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області, третя особа: Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області про визнання частково протиправною та недійсною вимоги,
в с т а н о в и л а :
В червні 2010 року Волноваська виправна колонія Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області звернулася до суду з позовом до Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області про визнання протиправною та недійсною вимоги № 05-08-11-17/4705 від 12.05.2010 року.
В позові вказує, що зазначена вимога прийнята на підставі акту ревізії № 08-13/021 від 25.04.2010 року, підписаного нею із запереченнями с посиланням на необґрунтованість декількох пунктів вимоги.
Просить зазначену вимогу у частині здійснення донарахування та перерахування до спеціального фонду коштів за користування кімнатами довготривалих побачень, в тому числі за рахунок винних осіб на суму 18 717 грн., та в частині притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності осіб, винних у допущенні необґрунтованих витрат бюджетних коштів визнати протиправною та недійсною.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2010 року позов задоволено.
Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанції Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області звернулося з касаційною скаргою, у якій просить ухвалені по справі судові рішення скасувати, постановити постанову, якою у задоволені позову відмовити. Скарга обґрунтована невірним застосуванням судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, за результатами проведеної КРУ у Донецькій області позапланової перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності в Волноваській виправній колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області за період з 01.06.2008 року по 31.01.2010 року складено акт від 25.04.2010 року № 08-13/021 про встановлення порушень фінансово-бюджетної дисципліни на суму 19 686, 87 грн. Позивачем 05.05.2010 року до КРУ надано заперечення до пункту 9 акту щодо недоотримання установою власних надходжень на загальну суму 18 717 грн. На підставі акту позивачу 12.05.2010 року направлено вимогу №05-08-11-17/4705 про усунення виявлених порушень, з якими позивач у частині здійснення нарахування до спеціального фонду коштів за користування кімнатами довготривалих побачень, в тому числі за рахунок винних осіб, в сумі 18787 грн. не погоджується.
Задовольняючи позовні вимоги суди зазначили, що розпорядженням Державного департаменту України з питань виконання покарань, отриманого 22.08.2008 року Управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області, встановлена гранична вартість послуг за користування кімнатами тривалих побачень у розрізі ліжко-місця, у тому числі: звичайними житловими кімнатами –до 15 грн., звичайними житловими кімнатами, в яких встановлено телевізор, холодильник –до 20 грн. Застосовуючи вартість за користування кімнатами , яка не перевищує встановлену граничну вартість зазначеним розпорядженням, позивач не порушував п.2.2 п.2 Переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрями використання, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.05.2002 року № 659.
Виходячи з наведеного колегія суддів погоджується з висновками попередніх судів, оскільки за встановленими по справі обставинами вбачається, що відповідачем не дотримано правових підстав під час нарахування недоотриманих власних надходжень.
Відповідно до ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того, чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанції у межах касаційної скарги.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані судові рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення –без змін, якщо визнає, що суду першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст. 220, 222, 224, 232 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2010 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 КАС України.
Судді
Калашнікова О.В.
Харченко В.В.
Цуркан М.І.
Черпіцька Л.Т.
Чалий С.Я.