Головуючий у 1 інстанції - Пащенко Л.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2011 року справа №2а-2266/10/1220
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Чебанова О.О.
суддів
Малашкевича С.А., Юрченко В.П., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на постанову Первомайського міського суду Луганської області від 24 грудня 2010 року по адміністративній справі № 2а-2266/10/1220 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
29 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області визнання визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. В обгрунтування позову зазначив, що з 1970 року він працював гірничим маркшейдером на підземних роботах за Списком № 1 згідно атестації робочих місць. З 03.11.2002 р. йому призначена пенсія за віком за Списком № 1, у зв'язку з прийняттям Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з вересня 2008 р. йому була перерахована пенсія відповідно до ст. 8 Закону, у розмірі 80 відсотків від середньомісячного заробітку, з якого провадиться розрахунок пенсії відповідно до статей 25 та 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але не менш як три прожиткових мінімуму для осіб, що втратили працездатність, у розмірі 1992,02 грн. З 01.09.2008 р. йому була призначена пенсія у розмірі 1992,02 грн., про що він отримав повідомлення з Пенсійного фонду України і отримав у цьому розмірі пенсію за вересень, жовтень та листопад 2008 р. З 01.12.2008 р. позивачу була зменшена пенсія, і розрахована на загальних підставах, без застосування норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач звернувся до Управління ПФУ в м. Первомайську із заявою з питання правильності перерахунку пенсії, але 14.07.2010 р. отримав відмову у перерахунку пенсії. Вважає дії Управління ПФУ в м. Первомайську неправомірними, бо дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей. Будь-яких змін до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської пращ» у цій частині не було. Його професія відноситься до п. 1.1г Списку № 1 - маркшейдери на підземних роботах. Його пенсія була правильно нарахована з 16.09.2008 р., у розмірі 80 відсотків від середньомісячного заробітку, а з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність повинна бути перерахована. Відповідачем порушено його конституційне право на соціальний захист, на достатній життєвий рівень. У зв’язку з наведеним, просить суд визнати неправомірними дії відповідача у нарахуванні пенсії на загальних підставах, без застосування норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної йому пільгової пенсії за віком, як працівника підземних робіт відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у розмірі 80 відсотків від середньомісячного заробітку, з якого провадиться розрахунок пенсії відповідно до статей 25 і 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але не менш як три прожиткових мінімуму для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 01.05.2010 р.
Постановою Первомайського міського суду Луганської області від 24 грудня 2010 року позовна заява задоволена, визнано відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області у перерахунку пенсії ОСОБА_4 за правилами ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», такою, що не відповідає діючому законодавству; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснити перерахунок, призначення та виплату пенсії ОСОБА_4 у розмірі 80% середньої заробітної плати, з якої проводиться розрахунок пенсії, але не менше, ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01 травня 2010 року.
Не погодившись з таким рішенням суду, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій управління просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального права.
Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, встановила порушення, допущені судом першої інстанції при розгляді справи і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Первомайську та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначений вичерпний перелік прцівників, на яких розповсюджується дія цього Закону.
Так, відповідно до статті 1 зазначеного Закону, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Згідно статті 8 вищезазначеного Закону, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
З аналізу норм статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» вбачається, що під дію цього Закону підпадають працівникі, які зайняті повний робочий день на підземних роботах.
Враховуючи те, що позивач не був зайнятий повний робочий день на підземних роботах, він не має право на призначення пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку задовольняючи позовні вимоги позивача.
За таких підстав, апеляційний адміністративний суд вважає, що постанова суду прийнята при невірному застосуванні норм матеріального права, тому підлягає скасуванню з ухваленням рішення про відмову задоволення позовних вимог у повному обсязі.
На підставі викладеного керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 2, ст.160, ст. 167, ст. 195, ст. 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області – задовольнити.
Постанову Первомайського міського суду Луганської області від 24 грудня 2010 року по адміністративній справі № 2а-2266/10/1220 – скасувати.
У задоволені позовних вимог ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання неправомірними дій відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, у нарахуванні ОСОБА_4 пенсії на загальних підставах, без застосування норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_4 пільгової пенсії за віком, як працівнику підземних робіт, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, з якої проводиться розрахунок пенсії відповідно до статтей 25 і 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але не менш як три прожиткових мінімума для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 01.05.2010р. – відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя О.О. Чебанов
Судді С.А. Малашкевич
В.П. Юрченко