Головуючий у 1 інстанції - Пчолкін С.А.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2011 року справа №2а-29/11/1225
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Чебанова О.О.
суддів
Малашкевича С.А., Юрченко В.П., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 26 січня 2011 р. у справі № 2а-29/11/1225 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії як інваліду війни,-
ВСТАНОВИЛА:
21.12.2010 р. позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку доплати до пенсії як інваліду війни 2 групи з 12.01.2005 року щомісячно у розмірі 350%, мінімальної пенсії за віком, прирівняного до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зробити перерахунок доплати та сплатити утворену заборгованість позивачу, як інваліду війни 2 групи з 12.01.2005 року щомісячно у розмірі 350 %, мінімальної пенсії за віком, прирівняного до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний період.
Постановою Сватівського районного суду Луганської області від 26 січня 2011 р. позовні вимоги задоволено.
Визнано незаконними дії посадових осіб Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області щодо відмови у перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_4 з 12.01.2005 р. як інваліду війни 2 групи, щомісячно, у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зробити перерахунок доплати та сплатити утворену заборгованість ОСОБА_4 як інваліду війни 2 групи з 12.01.2005 року щомісячно у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний період.
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, про що свідчить посвідчення серія НОМЕР_1 від 11.09.2006р., має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для ветеранів-інвалідів війни.
Позивач звернувся до суду 21.12.2010р. з позовними вимогами про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зробити перерахунок доплати та сплатити утворену заборгованість як інваліду війни 2 групи з 12.01.2005 року.
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи, що позивач звернувся з позовними вимогами про перерахунок пенсії тільки 21.12.2010р., позовні вимоги за період з 12.01.2005р. по 20.06.2010р., підлягають залишенню без розгляду.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зробити перерахунок доплати та сплатити утворену заборгованість ОСОБА_4 як інваліду війни 2 групи з 21.06.2010 року по 21.12.2010р. щомісячно у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний період, колегія суддів вважає їх такими, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.
Законом України “Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 5 жовтня 2005 року N 2939-IV були внесені зміни до ст.13 вказаного Закону, відповідно до вимог якої, інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам II групи - у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Вказаний Закон в цій частині набрав чинності з 01.01.2006р. та не був визнаний неконституційним.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення та постановлення нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.ст. 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області – задовольнити.
Постанову Сватівського районного суду Луганської області від 26 січня 2011 р. у справі № 2а-29/11/1225 — скасувати.
Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання незаконними дій посадових осіб Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області щодо відмови у перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_4 за період з 21.06.2010 року по 21.12.2010р. як інваліду війни 2 групи, щомісячно, у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області зробити перерахунок доплати та сплатити утворену заборгованість ОСОБА_4 як інваліду війни 2 групи за період з 21.06.2010 року по 21.12.2010 року щомісячно у розмірі 350% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний період.
В іншій частині позовні вимоги залишити без розгляду.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя О.О. Чебанов
Судді С.А. Малашкевич
В.П. Юрченко