Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.02.2011 р. № 2а-221/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Горшкової О.О.
при секретарі судового засідання - Гетьман Н.В.
за участю сторін:
прокуратура: Семенець Ю.В.,
представник позивача - Уваров В.М., діє на підставі довіреності № 6252/10/10-017 від 05.11.2010р.,
представник відповідача - Куплевацька В.М., діє на підставі довіреності № 98/2 від 10.01.2011р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області до Державного підприємства Міністерства Внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області про стягнення заборгованості,-
В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області з адміністративним позовом до Державного підприємства Міністерства Внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області, у якому просить суд стягнути з відповідача на користь держави, уповноваженим органом якої виступає Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція в Харківській області, заборгованість по сплаті податкового боргу в сумі 100 435 грн. 77 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач подав до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області податкові декларації з податку на додану вартість, в яких визначено узгоджене податкове зобов'язання. У зв'язку з несвоєчасною сплатою підприємством узгодженого податкового зобов'язання начальником Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" були винесені податкові повідомлення-рішення. Таким чином відповідач має податкову заборгованість у розмірі 100 435,77 грн., яка до цього часу не сплачена.
В судовому засіданні представники прокуратури та позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити адміністративний позов у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" з позовом не згодно та вказує, що підприємство систематично сплачує податки та збори, а відтак позов, що заявлено Дергачівською міжрайонною державною податковою інспекцією в Харківській області не відповідає дійсності. Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУ МВС України в Харківській області" визнає адміністративний позов в частині заборгованість по пені у сумі 2 119 грн. 74 коп., заборгованості за податковими повідомленнями - рішеннями у сумі 5 552 грн. 51 коп. та заборгованості по податку на додану вартість по узгодженим деклараціям на загальну суму 19 142 грн. 00 коп.
Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.
Як вбачається з витягу із Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 430905, Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУ МВС України в Харківській області", адреса місцезнаходження: 62371, Харківська область, Дергачівський район, с. Подвірки, вул. Дзержинського, б.1, зареєстроване Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області 05.11.1997 року.
З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вбачається, що видом діяльності Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУ МВС України в Харківській області" є будівництво будівель, що також підтверджується Статутом Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУ МВС України в Харківській області".
Згідно до п.п. 4.1.1. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків, за результатами господарської діяльності, самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податкових деклараціях. Згідно п. 5.1 ст. 5 зазначеного Закону, податкове зобов'язання вважається узгодженим з дня подання такої декларації.
Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України «Будівельне управління ГУ МВС України в Харківській області»подало до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області податкові декларації з податку на додану вартість, в яких визначено узгоджене податкове зобов'язання, згідно розрахунку суми позову.
Дергачівською міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області на підставі п.п. 4.1.4. п. 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", за несвоєчасне подання податкової декларації, були винесені, згідно розрахунку, податкові повідомлення-рішення.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою підприємством узгодженого податкового зобов'язання, начальником Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області в Харківській області на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" були винесені податкові повідомлення - рішення форми "Ш":
- від 18.01.2008 року № 0000101521/0 на суму 5 455,52 грн., яке було отримано директором підприємства 20.01.2008 року;
- від 28.02.2008 року № 0000421521/0 на суму 3 214,51 грн., яке було отримано директором підприємства 28.02.2008 року;
- від 17.04.2008 року № 0000631521/0 на суму 2 338,00 грн., яке було отримано директором 17.04.2008 року.
Відповідно до п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п. 4.2 та 4.3 ст. 4 вище зазначеного Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.
П.п. 4.2.1. п. 4.2. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що платник податків несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого контролюючим органом податкового зобов'язання.
Щодо податкового повідомлення - рішення № 0000101521 від 18.01.2008р. винесеного Дергачівською МДПІ Харківської області на загальну суму 5455,52 грн., термін сплати по якому 27.01.2008р. по наступним деклараціям: декларація № 32393 від 18.01.08р. за грудень 2007 року в сумі 4733,00 грн., декларація № 28472 від 19.12.07р. за листопад 2007 року в сумі 14457,00 грн., декларація № 26559 від 16.11.07р. за жовтень 2007 року в сумі 9398,00 грн., декларація № 23333 від 18.10.07р. за вересень 2007 року в сумі 6314,00 грн., декларація № 19211 від 14.09.07р. за серпень 2007 року в сумі 11773,00 грн., декларація № 18100 від 16.08.07р. за липень 2007 року в сумі 8246,00 грн., підлягають списанню по строкам давності, оскільки у відповідності до п.п. 18.1.1. ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", списанню з платників податків підлягає податковий борг (крім пені та штрафних санкцій), який виник станом на 31 грудня 1999 року і не сплачений на день набрання чинності цією статтею.
Як вбачається із матеріалів справи, Дергачівська МДПІ Харківської області звернулась з адміністративним позов до суду про стягнення заборгованості з Державного підприємства Міністерства Внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області за податковим повідомленням - рішенням № 0000101521 від 18.01.08року лише 11 січня 2011 року, тобто про стягнення боргу, який виник станом до 31 грудня 1999 року і не сплачений на день набрання чинності вищезазначеної статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
З матеріалів справи вбачається, що підприємство систематично сплачує податки та збори, що підтверджується деклараціями та платіжними дорученнями в матеріалах справи:
- Декларація № 1838 від 18.02.2008 року за січень 2008 рік в сумі 45,00 грн. було частково сплачено 28.02.2008 року згідно платіжного доручення № 36 від 28.02.2008 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за січень 2008 року в сумі 45,00 грн., тобто несплачена заборгованість складає 5 384,00 грн.;
- Декларація № 7607 від 17.04.2008 року за березень 2008 року в сумі 2785,00 було сплачено 25.04.2008 року згідно платіжного доручення № 64 від 25.04.2008 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за березень 2008 року в сумі 2785,00 грн.;
- Декларація № 21496 від 15.08.2008 року за липень 2008 року в сумі 8137,00 було сплачено 19.08.2008 року згідно платіжного доручення № 126 від 19.08.2008 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за липень 2008 року в сумі 8137,00 грн.;
- Декларація № 22867 від 12.09.2008 за серпень 2008 року в сумі 2278,00 було сплачено 24.09.2008 року згідно платіжного доручення № 143а від 24.09.2008 року з призначенням платежу "Податок на додану вартість" за серпень 2008 року в сумі 2278,00 грн.;
Відповідно до п. 5.1. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.
Відповідно до п.п 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до п. 3 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу). Тому при сплаті податкових зобов'язань за конкретний період обов'язок підприємства щодо сплати податку на додану вартість припиняється зі сплатою цих податків за конкретний період.
Згідно з п. 2 ст. 12 вказаного Закону фінансові установи виконують доручення платників податків і зборів (обов'язкових платежів) на перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів в установлений законом термін.
Відповідно до п. 6 ст. 7 Закону України "Про національний банк України" Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.
Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління національного банку України від 21 січня 2004 р. № 22, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів. При цьому, згідно з п. 3.8 Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу.
Відповідно до п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях. Однак наведена норма Закону поширюється передусім на платника податків, позаяк податкові зобов'язання згідно з п. 1.2 ст. 1 цього Закону погашає він сам. Причому наведений припис не передбачає право податкового органу спрямовувати кошти платника податків на свій розсуд, всупереч волі платника.
Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині заборгованісті по пені у сумі 2 119 грн. 74 коп., заборгованості за податковими повідомленнями - рішеннями у сумі 5 552 грн. 51 коп. та заборгованості по податку на додану вартість по узгодженим деклараціям на загальну суму 19 142 грн. 00 коп., в іншій частині - відмовити.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України “Про систему оподаткування”, Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12. 2000 року № 2181-ІІІ, Законом України "Про національний банк України", ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції в Харківській області до Державного підприємства Міністерства Внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області про стягнення заборгованості – задовольнити частково.
Стягнути з Державного підприємства Міністерства Внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області (код 08564647, р/р 26003301780168 в Червонобаварському від. ПІБ м. Харкова, МФО 351287; адреса: 62371, Харківська область, Дергачівський район, с. Подвірки, вул. Дзержинського, 1) на користь держави, уповноваженим органом якої виступає Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція в Харківській області (р/р 3521300100398 в УДК у Харківській області, МФО 851011, код 22705994; адреса: 62300, Харківська область, м. Дергачі, вул. Садова, 10) заборгованість по сплаті податкового боргу в розмірі 26 814 (двадцять шість тисяч вісімсот чотирнадцять) грн. 25 коп., з яких заборгованість по пені складає 2 119 (дві тисячі сто дев'ятнадцять) грн. 74 коп., заборгованість за податковими повідомленнями - рішеннями складає 5 552 (п'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят дві) грн. 51 коп., заборгованість по податку на додану вартість складає 19 142 (дев'ятнадцять тисяч сто сорок дві) грн. 00 коп.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена 04 березня 2011р.
Суддя Горшкова О.О.