Справа № 6415/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бойко Л.М.
при секретарі Давтян Л.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси до управління капітального будівництва Одеської міської ради про стягнення заборгованості по орендній платі з юридичних осіб у сумі 394804 грн. 25 коп. ,-
В С Т А Н О В И В:
17.06.2010 року до суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси до управління капітального будівництва Одеської міської ради про стягнення заборгованості по орендній платі з юридичних осіб у сумі 394804 грн. 25 коп.
17.03.2011 року позивач надав суду уточнення до позовної заяви, в яких суму заборгованості до стягнення збільшено, а саме станом на 15.03.2011 року вона складає 394804 грн. 25 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно облікових карток управління капітального будівництва Одеської міської ради станом на 15.03.2011 року по платежу орендна плата за землю, заборгованість складає 387940 грн. 64 коп. основного платежу та 6863 грн. 59 коп. пеня. Вказана заборгованість виникла у зв’язку із несплатою самостійно визначеного податкового зобов’язання по розрахунках поданих відповідачем за 2008-2011 року та в результаті проведення позивачем невиїзних документальних перевірок своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
За результатами даних перевірок були складені акти перевірки від 13.08.2009 року № 9833/15-4/173; від 25.03.2010 року № 4438/15-4/74; від 16.09.2010 року № 10901/15-4/147. На підставі зазначених актів позивач прийняв рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.08.2009 року № 0017091504/0 сума штрафу 8445,70 грн.; від 26.03.2010 року № 0006841504/0 сума штрафу 105636,30 грн.; від 23.09.2010 року № 0013971504/0 –сума штрафу 5832,92 грн.; від 23.09.2010 року № 0013961504/0 сума штрафу 106293,1 грн., позивач просить стягнути податковий борг, який з урахуванням пені станом на 15.03.2011 року склав 394804 грн. 25 коп.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.
Відповідач до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином (а.с.126). В запереченнях проти адміністративного позову, що надійшли 17.11.2010 року через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду вхід. № 40304 (а.с. 73-74) зазначив, що заборгованість з оплати земельного податку не підтверджується належними доказами, відповідач не є платником земельного податку, оскільки він, як орендар відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»не сплачує земельний податок, відтак вимоги позивача щодо стягнення заборгованості з оплати земельного податку не підлягають задоволенню.
Суд вважає причину неявки відповідача не поважною та можливим розгляд справи на підставі наданих доказів, оскільки в справі достатньо матеріалів про права і взаємовідносини сторін.
Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства України, встановив наступне.
Проаналізувавши надані докази, суд встановив, що 20.11.2002 року виконавчим комітетом Одеської міської ради було зареєстровано юридичну особу - управління капітального будівництва Одеської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 04056902; місцезнаходження юридичної особи: 65091, Одеська область, м. Одеса, вул. Комітетська, 10, корп. А) (а.с.6). Відповідач 05.01.1998 року за № 2 був взятий на облік Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси у якості платника податків, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП за № 4875/29-108 від 15.10.2009 року (а.с.5).
08.08.2006 року між Одеською міською радою та управлінням капітального будівництва Одеської міської ради укладено договір оренди земельної ділянки площею 11086 кв. м., що знаходиться у місті Одесі, Приморському районі, пров. Шампанський, 7, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 8 серпня 2006 року за № 040650500143 (а.с. 41-43).
23.08.2006 року між Одеською міською радою та управлінням капітального будівництва Одеської міської ради укладено договір оренди земельної ділянки площею 7999 кв. м., що знаходиться у місті Одесі, Приморському районі, вул. Кленова, 6, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 серпня 2006 року за № 040650500158 (а.с. 38-40).
23.08.2006 року між Одеською міською радою та управлінням капітального будівництва Одеської міської ради укладено договір оренди земельної ділянки площею 16567 кв. м., що знаходиться у місті Одесі, Приморському районі, вул. Маршала Говорова, 8, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 серпня 2006 року за № 040650500159 (а.с. 44-46).
10.07.2007 року між Одеською міською радою та управлінням капітального будівництва Одеської міської ради укладено договір оренди земельної ділянки площею 8257 кв. м., що знаходиться у місті Одесі, Приморському районі, в межах вулиць: Преображенської, Жуковського, пров. Нечипуренка, Єврейської, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30 липня 2007 року за № 040750500102 (а.с. 47-49).
Статтею 14 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-XII від 03 липня 1992 року (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин) (далі Закон № 2535-XII) передбачений обов’язок платників земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислювати суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подавати відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов’язку подання щомісячних декларацій.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин) (далі Закон № 2181-ІІІ) податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради були подані декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 - 2011 роки, в яких нарахована орендна плата: за 2008 рік - 337813 грн. 86 коп. (а.с. 22); за 2009 рік - 389161 грн. 57 коп. (а.с. 25); за 2010 рік - 330383 грн. 29 коп. (а.с. 27); за 2011 рік - 258326 грн. 61 коп. (а.с. 129). Проте, відповідачем самостійно визначені податкові зобов’язання зі сплати орендної плати за землю не сплачувались.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 № 1251-XII (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин) плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належать до загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів).
Статтею 2 Закону № 2535-XII визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів —учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Згідно до ст. 5 Закону № 2535-XII об’єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.
Суб’єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
При цьому, відповідно до ст. 15 вищезазначеного Закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також оренду плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Згідно зі ст. 11 Закону № 2535-XII, відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов’язкових платежів) відповідно до законів України.
Фінансові санкції за наслідками документальних перевірок та ревізій, які здійснюються органами державної податкової служби України та іншими уповноваженими державними органами, застосовуються у розмірах, передбачених законодавчими актами, чинними на день завершення таких перевірок або ревізій.
Податковим обов’язком згідно п. 36.1. ст. 36 Податкового кодексу України визнається обов’язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов’язку відповідно до п. 36.5. ст. 36 Податкового кодексу України несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.
Відповідно до пп. 17.1.7. 17.1. ст. 17 Закону № 2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, —у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання,—у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, —у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Державною податковою інспекцією Приморського району м. Одеси були проведені невиїзні документальні перевірки своєчасності сплати відповідачем орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, на підставі яких були складені відповідні акти перевірок про несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання, а також вжиті заходи щодо стягнення податкового боргу, а саме були направлені перша та друга податкові вимоги (а.с.8, 9) та податкові повідомлення-рішення ( а.с. 10,131), які були отриманні відповідачем.
У зв’язку із несвоєчасною сплатою узгодженої суми податкового зобов’язання до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірах, визначених п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ.
Згідно даних облікових карток платника податків станом на 15.03.2011 року управлінням капітального будівництва Одеської міської ради не погашено заборгованість по орендній платі за землю, яка з урахуванням пені складає 394804 грн. 25 коп. (а.с. 134-136), що виникла у зв’язку з несплатою відповідачем орендної плати, самостійно визначеної ним в податковій декларації.
Відповідно до п.5.1 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.
Підпунктом 5.3.1 п.5.3 ст. 5 вказаного Закону встановлено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків (п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ.
Згідно зі ст. 25 Закону № 2535-XII за прострочення встановлених строків сплати податку (ст.17 цього Закону) справляється пеня у розмірах, визначених законом.
Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»органи держаної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України. Фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються у судовому порядку.
Стаття 37 КАС України надає право позивачу протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.
Позивач 17.03.2011 року надав суду уточнення до позовної заяви, які були залучені до матеріалів справи. В уточненій позовній заяві позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по орендній платі з юридичних осіб. Відтак суд дійшов висновку про безпідставність посилання відповідача на ст. 2 Закону № 2535-XII відповідно до якої він не являється платником земельного податку, оскільки предметом позову є стягнення заборгованості по орендній платі з юридичних осіб.
Станом на 15.03.2011 року заборгованість управління капітального будівництва Одеської міської ради по орендній платі з юридичних осіб складає 394804 грн. 25 коп.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
У зв’язку з чим, суд дійшов висновку, що позивач довів суду обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та надав необхідні докази в підтвердження своїх позовних вимог.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані представником позивача у справі докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені належними доказами відповідають чинному законодавству України, у зв’язку з чим підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164, 167, 254 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси до управління капітального будівництва Одеської міської ради про стягнення заборгованості по орендній платі з юридичних осіб у сумі 394804 грн. 25 коп., - задовольнити.
Стягнути з Управління капітального будівництва Одеської міської ради суму заборгованості по орендній платі з юридичних осіб у розмірі –394804,25 грн. та перерахувати на р/р № 33210812700008, код платежу 130050201, одержувач ГУДКУ в Одеській області 23213460, банк одержувача: ГУДКУв Одеській області МФО 828011.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 КАС України.
Суддя Л.М. Бойко
18 квітня 2011 року