Категорія №8.1.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
11 квітня 2011 року Справа № 2а-1552/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій, -
ВСТАНОВИВ:
21 лютого 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, у якому позивач просив стягнути з відповідача суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1491,04 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ОСОБА_2 зареєстрована, як суб’єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Стахановської міської ради 09.08.2006 за № 2 392 000 0000 005134.
13.08.2010 працівниками Стахановської ОДПІ проведено перевірку господарської одиниці – кіоску № НОМЕР_2, що належить СПД ОСОБА_1 та знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.
За результатами перевірки виявлено порушення відповідачем п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за яке передбачена фінансова санкція за ст.20 цього Закону у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів (1570,87 грн.), але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – фінансова санкція становить 1570,87 грн.*2=3141,74 грн.
На підставі матеріалів перевірки складено акт перевірки від 13.08.2010 № 0345/12/04/23/НОМЕР_1, на підставі якого прийнято рішення форми «С» від 19.08.2010 № 0000092308 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3141,74 грн.
Вказане рішення вручено під особистий підпис відповідачеві 19.08.2010.
Добровільно відповідачем сплачено 1650,70 грн.
До теперішнього часу СПД ОСОБА_1 не сплачено суму штрафних санкцій згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» від 19.08.2010 № 0000092308 у розмірі 1491,04 грн.
Ухвалою суду від 22.02.2011 відкрито провадження у справі за вказаним адміністративним позовом та призначено справу до розгляду у скороченому провадженні. Одночасно запропоновано відповідачу у 10 денний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження у справі надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду заперечення проти позову та необхідні документи або письмову заяву про визнання позову. Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї документами надіслано сторонам.
29 березня 2011 року до суду повернулося поштове відправлення направлене на ім’я ОСОБА_1 (94016, АДРЕСА_1) із зазначенням причини повернення – за закінченням терміну зберігання.
Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
З огляду на вищевикладене, суддя вважає, що відповідачу ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до розгляду у скорочене провадження вручено належним чином.
Правом надати до суду заперечення на адміністративний позов відповідач не скористався.
Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі, з огляду на таке.
Згідно п.4 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» ограни державної податкової служби України здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.
Згідно ч.2 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.
Суддею встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ФОП ОСОБА_1 зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Стахановської міської ради Луганської області 09.08.2006 за № 2 392 000 0000 005134, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.9).
13.08.2010 працівниками Стахановської ОДПІ проведено перевірку господарської одиниці – кіоску № НОМЕР_2, що належить СПД ОСОБА_1 та знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, за результатами якої складено акт перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 13.08.2010 № 0345/12/04/23/НОМЕР_1 (а.с.6-7).
Проведеною перевіркою встановлено порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації з порушенням встановлено порядку (перевіркою встановлено невідповідність матеріальних цінностей станом на 13.08.2010 за даними обліку фактичним залишкам запасів, виявлених під час проведення перевірки, станом на 13.08.2010 на загальну суму 1570,87 грн.).
На підставі акта перевірки, за порушення встановлене перевіркою, позивачем прийнято рішення форми «С» від 19.08.2010 № 0000092308 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ФОП ОСОБА_1 у розмірі 3141,74 грн.
Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій вручено відповідачу 19.08.2010, про що свідчить відповідний підпис на корінці рішення (а.с.5).
Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених позовних вимог, суддя зазначає таке.
Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб’єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб’єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Пунктом 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).
Відповідно до ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» облік товарних запасів фізичною особою – суб’єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) — у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб’єктів малого підприємництва. Обов’язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.
Так, як вбачається з акта перевірки, проведеною перевіркою встановлено невідповідність матеріальних цінностей станом на 13.08.2010 за даними обліку фактичним залишкам запасів, виявлених під час проведення перевірки, станом на 13.08.2010 на загальну суму 1570,87 грн.
Згідно ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до суб’єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як вбачається з рішення про застосування штрафних від 19.08.2010 № 0000092308 до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3141,74 грн. (1570,87 грн.*2=3141,74 грн.).
Згідно із ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Оскільки відповідачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19.08.2010 № 0000092308 у встановленому законом порядку не оскаржено, у добровільному порядку сплачено лише 1650,70 грн., суддя приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Стахановської об’єднаної державної податкової інспекції в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій, - задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1) суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1491,04 коп. (одна тисяча чотириста дев’яносто одна гривня 04 копійки) на користь Державного бюджету України на розрахунковий рахунок № 31116104700085, відкритий в УДК м. Стаханова, код 24046662, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
СуддяК.О. Пляшкова