ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2011 року Справа № 2а/0370/534/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Денисюка Р.С.,
при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.,
з участю прокурора Загоруйка С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку адміністративну справу за позовом Любомльського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Колос” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
ВСТАНОВИВ:
Любомльський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області звернувся з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Колос” (далі-СГВК „Колос”) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Вказаний позов мотивовано тим, що відповідно ст. 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” відповідач є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.
В червні 1999 року головою КСП „Колос” видано довідку ОСОБА_1, що вона зайнята в сільськогосподарському виробництві КСП „Колос” та в червні 1999 року головою Штуньської сільської ради видано довідку, що ОСОБА_1 народила і виховала п’ятеро дітей до 14-річного віку.
В березні 2007 року головою СГВК „Колос” видано довідку ОСОБА_2 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії, а саме про те, що ОСОБА_2 з 01.01.1976 року по 31.12.1996 року працював трактористом в СГВК ”Колос”.
В жовтні 2009 року головою СГВК „Колос” видано довідку ОСОБА_3 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії, а саме про те, що ОСОБА_3 з 28.02.1981 року по 31.03.1982 року, з 01.06.1983 року по 31.01.1993 року та з 01.10.1995 року по 30.12.2004 року працювала дояркою в СГВК „Колос”.
Зайнятість на цих посадах повний робочий день згідно із Списком № 2 дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” для суб’єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, розмір пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно п.6.8 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду”, яка затверджена постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до пенсійного фонду, зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Управлінням Пенсійного фонду України в Любомльському районі надсилалися відповідачу розрахунки, лист від 11.02.2011 року із роз’ясненням його обов’язку сплати заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.
Однак, відповідачем в порушення положень ст. 2 Закону України „Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не вживались заходи для відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у зв’язку з чим на сьогоднішній день існує заборгованість за період з вересня по грудень 2010 року та з січня по лютий 2011 року в загальній сумі 10720, 54 грн., яку просять стягнути з СГВК „Колос”. Просять позов задовольнити.
Прокурор Загоруйко С.С. в судовому засіданні позов підтримав із підстав, у ньому викладених.
Представник позивача в судове засіданні не прибув, подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду шляхом виклику через засоби масової інформації, оголошення про виклик якого було опубліковано 05.04.2011 року в газеті “Волинь-нова” №38 (15407) від 05.04.2011 року, причини неприбуття до суду не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не заявив. Оскільки, відповідно до статей 39, 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) повторне неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, не перешкоджає розгляду справи, тому справу розглянуто та вирішено за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов є підставним та підлягає до задоволення із наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно ст.17 ч.1 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на: спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджених КМ України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюються згідно з окремими законодавчими актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Страхувальниками, відповідно до п.1 ч.1 ст.14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.
У відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники зазначені в п. “б”-“з”цієї статті.
Пунктом 6.8 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне забезпечення до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідач СГВК „Колос” підпадає під дію ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень за вересень-грудень 2010 року та січень-лютий 2011 року, а тому повинен сплачувати до Пенсійного фонду фактичні витрати на доставку та виплату пенсій.
З протоколів про призначення пенсії УПФ в Любомльському районі № 130892 від 08.06.1999 року, №543 від 14.03.2007 року, №51 від 12.11.2009 року, розпорядження на перерахунок пенсії вбачається, коли громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 була призначена пенсія та на якій підставі.
Наявність необхідного трудового стажу для призначення пенсії громадянам: ОСОБА_1 про зайнятість в сільськогосподарському виробництві підтверджується довідкою №15 від 08.06.1999 року; ОСОБА_2 про підтвердження наявного трудового стажу підтверджується довідкою № 103 від березня 2007 року; ОСОБА_3 про підтвердження наявного трудового стажу підтверджується довідкою №37 від жовтня 2009 року .
Факт наявності заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій перед Пенсійним фондом в сумі 10720, 54 грн. підтверджується розрахунком відшкодування пільгової пенсії за період з 01.09.2010 року по 24.02.2011 року та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.
Таким чином в судовому засіданні встановлено, що у відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області за період вересень-грудень 2010 року та січень-лютий 2011 року існує заборгованість по виплаті та доставці пільгової пенсії, яка повинна бути стягнута із боржника на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути із Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Колос” в користь Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області 10720 (десять тисяч сімсот двадцять) гривень 54 копійки заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за вересень-грудень 2010 року та січень-лютий 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 19 квітня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Р.С.Денисюк