КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-798/10                            Головуючий у 1-й інстанції:   Шаповал З.О.  

Суддя-доповідач:  Ключкович В.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"05" квітня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

            Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                                    головуючого –  судді          Ключковича В.Ю.,

                                      суддів                                       Губської О.А., Сауляка Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області  на постанову  Щорського районного суду Чернігівської області  від  22 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області   про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Щорського районного суду Чернігівської області  від  22 грудня 2010 року позов задоволено: визнано  неправомірною відмову  відповідача у перерахунку пенсії позивача та зобов’язано відповідача здійснити такий перерахунок з 01.11.2010 року, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.   

В апеляційній скарзі відповідач також просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку про те, що апелянтом строк на апеляційне оскарження постанови суду не пропущений, а тому немає підстав окремо вирішувати вказане клопотання.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справ матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої ст. 183-2 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін з наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

         Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії, як працюючий пенсіонер  з 01.11.2010 року, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

         З такими висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів з огляду на наступне.

         Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в УПФУ в Щорському районі Чернігівської області  та отримує пенсію за віком, що підтверджується відповідними документами і є працюючим пенсіонером.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була  обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Позивач звернулась до УПФУ з відповідною заявою про перерахунок пенсії .

Але відповідач, всупереч ст. ст. 21, 22, 24, 46  Конституції України,  ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році застосував показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2007 рік (1197, 91 грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.

Посилання апелянта у своїй апеляційній скарзі на те, що перерахунки пенсій проводяться відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням  показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.) до уваги не приймається, оскільки вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою фактично продубльовано положення статті 40 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Тому, виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2009 рік (1650,43 грн.).

Таким чином позовні вимоги про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії в порядку передбаченому ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 01 листопада 2010 року доведенні та підлягають задоволенню.

При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, за яких рішення суду підлягає скасуванню.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв’язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції –без змін.

           Керуючись ст.ст.195, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

  У Х В А Л И Л А :

            Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області –залишити без задоволення.

Постанову Щорського районного суду Чернігівської області  від  22 грудня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:                                         Ключкович В.Ю.

Судді:                                                             Губська О.А.

                     Сауляк Ю.В.