Справа №  2-а-3550/11                                                                                                      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2011 року

Новозаводський  районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді          Косач  І.А.

               при секретарі                   Великородна  М.О.

                   розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними  та зобов’язання вчинити певні дії,-

                             В С Т А Н О В И В :

          ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги наступним.

    Він як працюючий пенсіонер перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 – ІV  від 09.07.2003 р.

    В лютому позивач , як працюючий пенсіонер, відпрацювавши 24 місяці після останнього перерахунку, звернулася із заявою до зазначеного управління пенсійного фонду, в якій просив зробити перерахунок пенсії по стажу та заробітку.

    На підставі його заяви, відповідач здійснив перерахунок його пенсії, при цьому розрахунок середньомісячного заробітку для обчислення пенсії у відповідності із формулою, визначеною ст. 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», було здійснено виходячи із середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р. – 1197,91 грн., що підтверджується відповіддю УПФ від 02.02.2011р. № 88/05/Р-6. Обчисливши таким чином його пенсію в розмірі 2303,81 грн., відповідач порушив ч.1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’якове державне пенсійне страхування» та п. 3 п. 11 чинної Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

   Відповідач здійснив перерахунок його пенсії на підставі спільного листа  Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України  відповідно № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11.03.2009 р. Цим листом встановлено нову правову норму щодо механізму перерахунку пенсій у 2009 р.

   Відповідно до п. 11 Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV від 09.07.2003 р. для обчислення пенсії використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому  по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. При дотриманні зазначених чинних норм пенсійного законодавства відповідач зобов’язаний при перерахунку його пенсії застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не за 2007 р., а за 2009 р., що становить 1650,43 грн., при цьому розмір її пенсії складатиме 2918,87 грн.

    Просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р., яка складає 1197,91 грн. при перерахунку розміру його пенсії в 2010 р. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити обчислення розміру пенсії при його перерахунку з 01.02.2010 р. з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 р., що складає 1650,43 грн. і виплачувати її з 1 лютого 2010 р. Відшкодування судових витрат покласти на Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова.

    Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21.03.2011 року позовна заява ОСОБА_1 в частині   вимог за період з  01.02.2010 року по 17.09.2010 року залишено без розгляду.

Позивач в судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку(а.с.21). В матеріалах справи від нього міститься заява, згідно якої просить справу розглядати у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі(а.с.23).

Відповідач в судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку (а.с.22). Причини  неявки суду не відомі, заяви про відкладення слухання справи до суду не надходило.

   Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність позивача, представника відповідача на підставі наявних в справі матеріалів.  

    Оскільки сторони в судове засідання не з’явились, про час і місце слухання справи повідомлялись в установленому законом порядку, то у відповідності до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.         

    Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова з 08.09.1995р., за документами пенсійної справи його страховий стаж зарахований по 31.01.2010р. і становить 58 років 02 місяці 17 днів(а.с.16-17).

   18.02.2010 р. позивач  звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітку, однак йому було відмовлено в перерахунку пенсії з більшого заробітку, так-як розмір пенсії менший від розміру пенсії по перерахунку, який проведений з урахуванням страхового стажу за 2 роки  по 31.01.2010 р. та з урахуванням попереднього заробітку, який врахований по 31.01.2008р., але позивач не погоджується із показником середньої заробітної плати по Україні за 2007 р., який було застосовано при перерахунку його пенсійної виплати (а.с. 16-17).   

   Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом.

В своєму листі від 02.02.2011 р. відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі

             Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана не конституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.

            Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., на який посилається позивач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».

     Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

     Стаття 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

     Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

     Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

 Враховуючи вищевикладене, необхідно позов задовольнити: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р. Зобов’язати Управління пенсійного фонду України  в Новозаводському районі  міста Чернігова зробити  перерахунок  розміру пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з 01.02.2010 року.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.

     На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України,  Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд  –

ПОСТАНОВИВ:

      Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними  та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова  щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р. – неправомірними.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України  в Новозаводському районі  міста Чернігова зробити перерахунок  ОСОБА_1 розміру пенсії відповідно до  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з 01.02.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 державне мито в розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.

                      Суддя:                                                          І.А. Косач