Справа № 2а-4338/2010
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
"16" березня 2011 р. м. Кременчук
Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Хіневича В.І., при секретарі Таранець Т.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії про перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років ,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука, згідного якого просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити дії про перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років з 09.07.2010 року по 31.12.200р та з 01.01.2009р. по 09.04.2010р., а також просила суд поновити строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 24.12.2010 року по вищезазначеній справі було відкрито скорочене провадження, при цьому суддею не було вирішено питання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Ухвалою суду від 31.01.2011 року дану справу призначено до розгляду за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги уточнив та просив суд, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок нарахованої позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державному допомогу сім»ям з дітьми»з розрахунку прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 року та сплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007р. та з 01.01.2009р. по 09.04.2009р. Також просив суд поновити строк звернення до суду з тих підстав, що позивач дізналась про порушення її прав після отримання роздруківки по банківській картці, на рахунок якої відповідач перераховував кошти, після чого звернулась до відповідача з заявою про перерахування недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років. Тобто, позивачка скористалась своїм правом досудового порядку вирішення спору, отже звернулась до суду з позовом у межах строку передбаченого ст. 99 КАС України.
Представник відповідача заперечувала щодо задоволення позову та суду пояснила, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука здійснювало нарахування позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років відповідно до законодавства, яка діяло на час нарахування їй такої допомоги. Крім того, позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, який не підлягає поновленню, а причини на які посилається позивач не є поважними, оскільки Рішення Конституційного Суду України було прийнято 09.07.2007 року та оприлюднене у відповідності до чинного законодавства, а незнання закону не звільняю особу від відповідальності. Отже, позивач повинна була дізнатися про порушення своїх прав в 2007 році, так як щомісяця отримувала допомогу по догляду за дитиною до трьох років у розмірі 130 грн., а не в розмірі прожиткового мінімуму. При цьому, звернення позивачки до відповідача не є досудовим порядком вирішення спору, оскільки згідно до Закону України «Про звернення громадян»та Закону України «Про державну допомогу сім’ями з дітьми»передбачено, що рішення органу, що призначає і здійснює виплату державної допомоги може бути оскаржено у вищестоящих органах виконавчої влади, а вищестоящим органом для управління є Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, куди позивач не зверталась.
Вивчивши матеріалі адміністративного позову, вислухавши учасників процесу, судом встановлено наступне.
З 09.10.2006 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука як одержувач державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьох років у зв’язку з народженням 09.04.2006 року доньки Аліни.
Позивач - ОСОБА_1 22.12.2010 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії про перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років.
Ухвалою суду від 24.12.2010 року по вищезазначеній справі було відкрито скорочене провадження, при цьому суддею не було вирішено питання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, а ч. 4 цієї ж статті передбачено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб’єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.
У відповідності до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
З матеріалів справи вбачається, що позивач зверталась до відповідача з заявою про перерахування недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років, на яку 30.11.2010 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука надало відповідь. Також, позивачем було отримано роздруківку рахунку, на який відповідач і перераховував кошти, яка була видана Центральним Кременчуцьким відділенням АТ «Райффайзен Банк Аваль»15.12.2010 року.
Таким чином, суд критично відносить до посилання позивача, як на поважність причин пропуску звернення до суду, відносно того, що вона дізналась про порушення її прав після отримання роздруківки руху коштів по банківській картці, на яку відповідач перераховував кошти, після чого, з метою досудового врегулювання спору, звернулась до відповідача з заявою про перерахування недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років, оскільки позивач раніше звернулась до відповідача ніж отримала роздруківку коштів.
Крім того, суд не приймає до уваги послання позивача, що вона скористалась досудовим порядком вирішення спору у відповідності до законодавства, так як згідно ст. 23 Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» рішення органу, що призначає і здійснює виплату державної допомоги, може бути оскаржено у вищестоящих органах виконавчої влади, що не було здійснено позивачем.
При цьому, враховуючи отримання позивачем помісячно призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також строк призначення й виплати такої допомоги, суд вважає, що позивач мав змогу своєчасно дізнатися про порушення її прав на отримання належного розміру допомоги.
Отже обґрунтування, на яке посилається позивач, як на поважність причини пропуску процесуального строку звернення до суду, не можуть вважатися судом поважними.
Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позовну заяву слід залишити без розгляду відповідно до ст. 100 КАС України, оскільки судом не знайдено підстав для поновлення строку звернення до суду.
Керуючись ст. 99, ст. 100, п. 5 ч. 1 ст. 107, ч.3 ст. 107 КАС України.
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії про перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років - залишити без розгляду.
Апеляційна скарга на ухвалу судді може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі п'яти днів з дня оголошення ухвали, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Суддя: В.І. Хіневич