Справа № 2а-564/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2011 р.  ,  суддя  Сихівського районного суду м.Львова  Головатий В.Я., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про перерахунок пенсії,-   

                                                            в с т а н о в и в:   

           ОСОБА_1 звернувся з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії за віком у січні 2010р., зобов*язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітньої плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії, за 2009 рік, стягнути недоотриману пенсію при перерахунку з січня 2010 року по час прийняття рішення по справі.

          В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що отримавши право на перерахунок пенсії по заробітку та в зв*язку із збільшенням стажу як працюючий пенсіонер, у березні 2010р. за зверненням такий проведений тільки по стажу без застосування показника  середньої заробітньої плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (тобто за 2009р.). Натомість при перерахунку пенсії застосовано  показник за 2007р.-1197,91 грн., всупереч ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", та у відповідності до п.п.3 п.11 Постанови Кабміну України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

У поданих предстаником відповідача запереченнях проти позову заперечила, та  зазначила, що ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пнсійне страхування" із змінами внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після їх призначення та із застосуванням показника заробітньої плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст.40 Закону. Зміни внесені у ст.40,42 Закону "Про загальнообов*язкове державне страхування" визнані неконституційними, відтак слід застосовувати норми які діяли до внесення змін, відповідно перерахунок пенсії повинен здійснюватись  з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, визначеного в ч.1 ст.40 Закону, в якій встановлено періоди заробітньої плати, але не вказано який показник середньої заробітньої плати слід враховувати при поведенні цих перерахунків. У зв*язку з цим у 2010 році перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530, із застосуванням  показника заробітньої плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007р. - 1197,91 грн.

 Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та перевіривши їх доказами, позов слід задовольнити за наявності достатніх підстав.

Судом встановлено, що позивачу з 2002 р. призначена та виплачується пенсія за віком УПФ у Франківському районі м.Львова, однак останній продовжує працювати тому відповідно до чинного законодавства отримав право на перерахунок пенсії, як працюючий пенсіонер, який йому було проведено з часу звернення, а саме з березння 2010р. з розрахунку середнього показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсії за 2007 рік.

            Відповідно до ст.16 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених даним Законом.  

            Ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" №1058-4 (в редакції до внесення змін від 09.07.2003р.) передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

          Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не рідше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 вказаного Закону.

           Згідно ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата /дохід/ за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 р., незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 р. За вибором особи, яка звернулась за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 % тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

           Частиною 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" /зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України/ було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.

           Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Оскільки  рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, у зв"язку із чим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітньої плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік  - 1197,91 грн.   

За таких обставин, коли Закон є чинним, а положення бюджетних законів є неконституційними з часу їх прийняття при вирішенні спору потрібно керуватися принципом верховенства права, що закріплені в ст. 8 Конституції України, відтак при перерахунку пенсій слід враховувати вимоги ст.40,42 Закону.

Однак визначені вимоги ст.40 та 42 Закону України «Про загальнообов*язкове  державне пенсійне страхування»не передбачають перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітньої плати, а тільки при призначенні пенсії. І тільки  постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530, для збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян, було прийнято рішення щодо застосування, при перерахунку пенсії згідно ст.42 показника середньої заробітньої плати за 2007р.

          Оскільки, у 2010 році, жодного нормативного акту щодо врегулювання питання застосування показника середньої заробітньої плати працівників у середньому на одну особу застраховану в цілому по Україні яка застосовується саме для перерахунку згідно ст.42 закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»(яка встановлена у 2009 році для розрахунку при призначенні пенсії) урядом прийнято не було, в зв*язку з чим Пенсійним фондом України спільно з Міністерством праці та соціальної політики України було прийнято рішення щодо застосування середньої заробітньої плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні при перерахунку пенсії за 2007 рік.

          За наведених обставин слід прийняти до переконання про те, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії у 2010 році позивачу з врахуванням показника середньої заробітньої плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік є правомірними.

           На підставі ст.ст.16, 40,ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 та керуючись ст.ст.9, 11, 94, 99, 100, 159-163  КАС України, суд,-   

                                                         в и р і ш и в:   

В задоволенні  позову ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії.

Суддя