Справа № 2а-566/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

"14" квітня 2011 р.   Сихівський районний суд м.Львова в складі судді Головатого В.Я. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення,-

в с т а н о в и в:

          Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконною відмову відповідача провести перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення та зобов”язати відповідача провести нарахування та виплату йому щорічної грошової допомоги з врахуванням виплачених сум відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі три мінімальних заробітніх плат, стягнути з відповідача на його користь недоплачену допомогу за 2011р. в розмірі 3674,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що є особою евакуйованою з зони відчуження у 1986р.,  постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, в зв”язку з чим має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення. Однак відповідачем у 2011 році виплата такої допомоги проведена в розмірі, який є значно меншим, ніж передбачено ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно якої така встановлена в розмірі чотирьох мінімальних заробітніх плат. У проведенні перерахунку відповідачем йому було відмовлено.

          Відповідач у поданих суду запереченнях проти позову, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу у 2011 році проводилась у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», де передбачалась виплата щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України. Відповідно постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. №562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивачу була виплачена допомога у розмірі 90 грн.  Оскільки відповідно до ст.70 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік” Кабінету Міністрів України було надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітньої плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, тому немає підстав для нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в інших розмірах, ніж передбачено постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та перевіривши їх доказами, за наявності достатніх підстав, позов слід задовольнити частково.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення  особам евакуйованим з зони відчуження у 1986р. 1-ї категорії, органами соціального захисту населення виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітніх плат.

          Як встановлено судом позивач є особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, евакуйованою з зони відчуження у 1986р., що стверджується відповідним посвідченням, та має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»хоча і надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітньої плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань передбачених за відповідними бюджетними програмами, однак жодних змін вказаним законом у ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внесено не було.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно було керуватися статтею 48 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що була чинною на час виплати даної допомоги в 2011 році. А відтак призначення і виплата допомоги на оздоровлення повинена була здійснюватись виходячи з її розміру, що становить по Закону, зокрема для евакуйованих з зони відчуження у 1986р. 1-ї категорії –чотири мінімальних заробітніх плати.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу було здійснено нарахування на одноразової допомоги в лютому 2011р., про що ствердив відповідача у поданих суду запереченнях.  

Отже, дії відповідача слід визнати незаконними, зобов”язавши відповідача провести перерахунок та виплату позивачу недорахованих сум на оздоровлення у 2011 році, без стягнення конкретних сум в чому відмовити.

          Керуючись ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 9, 11, 94, 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

          Позов задовольнити частково.

          Визнати незаконною відмову Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення  в  2011р., відповідно до 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру мінімальної заробітньої плати, визначеного на день виплати допомоги.

          Зобов»язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести ОСОБА_1, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в 2011р., відповідно до 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру мінімальної заробітньої плати, визначеного на день виплати допомоги, в розмірі чотирьох мінімальних заробітніх плат.

          Виплату провести з урахуванням проведених виплат.

          В решті вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з часу її проголошення.

Суддя