Справа № 2а-494/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" квітня 2011 р. , суддя Сихівського районного суду м.Львов Головатий В. Я. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Галицького району м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, –
в с т а н о в и в:
позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача по нарахуванню пенсії неправомірними; зобов'язати здійснити перерахунок пенсії за віком, збільшивши її на один процент заробітку за кожен рік роботи понад 15 років стажу, починаючи з 05.10.2006 року, виплативши суму недоплаченої пенсії, зобов»язати здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 05.10.2006 року.
В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відноситься до осіб, ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 2. У 2002 році він досягнула пенсійного віку і їй була призначена пенсія за віком, а також додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю, передбачена ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, розмір призначеної і виплачуваної їй пенсії не відповідає розміру передбаченого чинним законодавством.
Ухвалою судді від 4.03.2011р. позовні вимоги позивача в частині перерахунку і виплати пенсії за період з 05.10.2006р. по 01.09.2010р. залишені без розгляду у зв*язку з пропуском строку звернення до суду.
Відповідач у поданих запереченнях зазаняив, що на час призначення позивачу пенсії за віком, з 26.06.1996 року порядок та умови призначення пенсій за віком були врегульовані нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року, відповідно до ст.15 якого умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»або таким особам надається право на одержання пенсій на підставі, передбачених цим Законом. З документів пенсійної справи позивача вбачається, що з 01.01.2004 року їй було проведено перерахунок пенсії за віком за документами пенсійної справи у відповідності з нормами вищевказаного Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», який вступив в дію. Розрахунок пенсії за віком позивачу було проведено згідно ст. 27 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»в залежності від страхового стажу, заробітної плати застрахованої особи, в залежності від коефіцієнта страхового стажу застрахованої особи. Стверджує, що наведені позивачем вимоги, при яких для визначення основного розміру пенсії за віком застосовується Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із врахуванням страхового стажу, а при розрахунку 1 процента за понаднормативний стаж- вважається за можливе проведення розрахунку від заробітної плати, а не від розміру пенсії за віком- є необґрунтованим. Відповідно до ст.10 даного закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Оскільки позивачу за його вибором призначено пенсію згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», то і збільшення пенсії вірно проведене у розмірах, встановлених чинним законодавством. Позивач вважає за можливе при розрахунку пенсії застосувати норми обох законів одночасно, що суперечить вимогам чинного законодавства, яке передбачає право позивача обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення за одним із законів. Позивачу вірно проведено розрахунок розміру пенсії за віком із врахуванням його страхового стажу у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», перевіркою пенсійної справи встановлено, що пенсія виплачується відповідно до зазначеного Закону, із заявою про перехід на інший вид пенсії позивач не звертався.
Згідно до п.4 постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, тим хто належить до другої категорії, виплачується в розмірі 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб ( з 01.10.2010 р.- 723 грн.). Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності, зокрема, у чоловіків 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та перевіривши їх доказами, за наявності достатніх підстав, позов слід задовольнити частково.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, відноситься до 2-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 2002 року позивачу призначено пенсію за віком, розмір якої обчислено відповідно до ст.ст.27,28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», загальний (страховий) стаж становить 35 роки 0 місяців 27 днів.
Відповідно до ч.2 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за кожен рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсія збільшується на один відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на один відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеної в ч.1 цієї статті.
Згідно п.13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»в разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та цього Закону, призначається одна пенсія за вибором.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
На підставі ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», доводів в підтвердження змінити вид пенсії який йому був призначений не наведено, таким чином його вимоги про проведення перерахунку пенсії за віком як чорнобильцю є безпідставними, так як судом не встановлено, що по відношенню до нього мало місце прийняття відповідачем неправомірного рішення, дії чи бездіяльності.
Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Відповідно до вимог ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
У розумінні частини першої статті 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет на відповідний рік і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суди повинні здійснювати нарахування та виплату пенсій виходячи з розмірів, встановлених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Таким чином, суд вважає обгрунтованими вимоги позивача про визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок додаткової пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 02.09.2010р. до 04.04.2011р. (часу прийняття рішення по справі).
На підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 183-2, 158-162 КАС України, суд –
п о с т а н о в и в:
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова щодо відмови у перерахунку додаткової пенсій та зобов’язати провести ОСОБА_1 нарахування та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, у відповідності до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 02.09.2010 р. по 04.04.2011р., з врахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з часу отримання копії постанови.
Суддя
- Номер: 2-а/927/11
- Опис: про нарах. допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2а-494/11
- Суд: Кременчуцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Головатий В.Я.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.12.2010
- Дата етапу: 14.12.2010
- Номер: 2-а/927/11
- Опис: про нарах. допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2а-494/11
- Суд: Кременчуцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Головатий В.Я.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.12.2010
- Дата етапу: 14.12.2010
- Номер: 2-а/927/11
- Опис: про нарах. допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2а-494/11
- Суд: Кременчуцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Головатий В.Я.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.12.2010
- Дата етапу: 14.12.2010
- Номер: 2-а/201/214/2016
- Опис: про стягнення допомоги
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2а-494/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Головатий В.Я.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.12.2010
- Дата етапу: 24.06.2011