Справа № 2а-174/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2011 р.  ,  суддя  Сихівського районного суду м.Львов Головатий В.  Я.   розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недоотриманої суми державної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати дії відповідача щодо нарахування, виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку протиправними та стягнути з відповідача недоплачену допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку з травня 2008 року по листопад 2010 року, в сумі 13 321,10 грн., а також недоплачену допомогу за грудень 2010р., січень 2011р.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що є матір’ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років. Однак допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з часу звернення, у 2008-2010 роках отримувала у меншому розмірі ніж передбачено Законом, на підставі внесених у вказаний Закон змін, щодо виплати допомоги Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», які визнані не конституційними згідно рішення від 22.05.2008р., відтак виплата повинна проводитись відповідно до норми Закону яка визначала розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у розмірі прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку.

          Представник відповідача у письмових запереченнях заперечивши позовні вимоги зазначила, що у 2008-2009р. виплата допомоги позивачу здійснювалась на підставі п.25 Закону України «Про державний бюджет України на 2008р.», ч.2 ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” у розмірах і порядку визначених Кабінетом Міністрів України і дорівнює різниці між: з 1січня 2008р. –50%, з 1 січня 2009р. –75 %, з 1 січні 2010р. –100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн. Враховуючи що зазначеною нормою  змінено положення Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»який діяв раніше у часі, а тому залишаються пріорітетними, відповідно продовджують діяти і в 2010 році. У зв”язку з наведеним просить у позові відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та перевіривши їх доказами, за наявності достатніх підстав, в задоволенні позову слід відмовити, а саме.

Ухвалою суду від 10.02.2011р. провадження по справі в частині вимог позивача щодо перерахунку і виплати недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з 01.05.2008р. по 18.07.2010р. залишено без розгляду.

          Судом встановлено, що позивачка є матір’ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

          З довідки відповідача та письмових заперечень, вбачається, що позивачці було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з травня 2008р. відповідно до поданої нею заяви та виплачувалася в розмірі 130 грн. щомісячно на дитину.

          Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років.

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни у ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, якою встановлено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Дані зміни, на які покликається позивач, вважаючи такими що втратили свою чинність, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року не визнано неконституційним.

У 2010 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку визначено на підставі ч.2 ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», в якому вказано, що дана допомога відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми»(який діє згідно змінами внесеними пунктом 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») призначається і здійснюється в розмірах і порядку визначених п.22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. А отже допомога виплачувалась у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не меншу 130 грн.  Жодних змін у Закон України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку внесено не було.

Слід також врахувати, що з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що передбачена Законом України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»необхідно було керуватися статтею 15 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України. Однак виходячи з того, що дані норми в яких визначено розмір і порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, є рівноцінними, а відтак нарахування і виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється законно,          а її виплата у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не передбачена.

Враховуючи наведене, в позові слід відмовити за безпідставністю вимог.

На підставі ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 159,183-2  КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з часу отримання копії постанови.

Суддя