Справа № 2-а-236/11р.                                                                                                         

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2011року  Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого –судді            Гонтаренко Т.М.

при секретарі                        Герко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Світловодськ                                                  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м.Світловодськ в Кіровоградської області про перерахунок та виплату додаткової пенсії,щомісячної компенсації за втрату годувальника,державної пенсії у зв»язку з втратою годувальника,-

    В С Т А Н О В И В :

          Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України м.Світловодськ в Кіровоградській області про перерахунок та виплату додаткової пенсії,щомісячної компенсації за втрату годувальника,державної пенсії у зв»язку з втратою годувальника,відповідно до ст.51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Просить визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо нарахування їй додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, щомісячної компенсації за втрату годувальника у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та 50% від державної пенсії померлого годувальника, яка не може бути меншою десяти мінімальних пенсій за віком з 01.01.2008р. по грудень  2010р.,згідно ч.2 ст.51,ч.1 ст.52 та ст.54 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали вгаслідок Чорнобильської катастрофи»та забов»язати здійснювати щомісячне нарахування та виплату додаткової пенсії у зазначеному вище розмірі,починаючи з 01.01.2008р. і надалі пожиттєво, з врахуванням сплачених сум.

          Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та пояснила,що ОСОБА_1 являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи та віднесена до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, також вона має статус  дружини померлого чоловіка з числа ліквідаторів наслідків на ЧАЕС, який був інвалідом першої групи та віднесений до першої категорії осіб,які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи. Постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи особам віднесеним до категорії два виплачується додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю,яка призначається в розмірі30% мінімальної пенсії за віком згідно ч.2 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Членам сім»ї померлого годувальника, який був інвалідом 1 групи та віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується щомісячна компенсація за втрату годувальника у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та 50% державної пенсії годувальника, яка не може бути нижчою 10 мінімальних пенсій за віком, згідно ч.1 ст.52 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач з 01.01.2008р. по теперішній час недоплачує позивачу додаткову пенсію,зменшуючи її до 15% мінімальної пенсії за віком,чим обмежує  її конституційне право на соціальний захист.Також відповідач сплачує ОСОБА_1 лише 10% щомісячної компенсації за втрату годувальника та 50% державної пенсії її померлого чоловіка,як нижча десяти мінімальних пенсій за віком. Відповідач з 01 січня 2008р. по грудень 2010р. недоплатив позивачу додаткову пенсію у розмірі: 3064,35грн.  та щомісячну компенсацію за втрату годувальника у розмірі 8171,6грн.

            Про порушене право позивач дізналась 08.12.2010р.,коли після звернення до відповідача про здійснення перерахунку та виплати пенсії у відповідності до діючого законодавства отримала офіційну відповідь-відмову.

             Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини його неявки суду невідомі. Заяв та клопотань про відкладення чи розгляд справи у відсутності представника відповідача до суду не надходило.  

              Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи,суд приходить до наступного:

             В судовому засіданні достовірно встановлено,що ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м.Світловодськ в Кіровоградській області  і з 11.08.1995р. отримувала пенсію за віком згідно Закону України»Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».З 27.04.2007р. згідно її особистої заяви, ОСОБА_1 було переведено з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, оскільки її померлий чоловік ОСОБА_2,з числа ліквідаторів наслідків на ЧАЕС, був інвалідом 1 групи та віднесений до  першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно посвідчення №НОМЕР_1 серії «б»позивач є  потерпілою від Чорнобильської катастрофи та віднесена до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /а.с.5-13/.

             Згідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюються  у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

              Тобто,після виникнення права на державну пенсію, у позивача виникло право на додаткову пенсію,згідно ст.49 вищевказаного Закону.

              Згідно до ст.51 Закону України»Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 2,додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю,призначається  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

              Згідно до ст.52 та ст.54  вище зазначеного закону-членам сім»ї померлого годувальника,який був інвалідом 1групи та віднесений до першої категорії осіб,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи  виплачується щомісячна компенсація за втрату годувальника у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та 50% державної пенсії годувальника, яка не може бути нижчою 10 мінімальних пенсій за віком.

                Мінімальна пенсія за віком визначається виключно Законом України»Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,згідно ст.5 цього закону та встановлюється ст.28 у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.

                Встановлений розмір додаткової пенсії діяв з 19.12.1991р. по 27.12.2007р.

                28.12.2007р.  на підставі Закону України»Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни до вище зазначених статей Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».,яким було зменшено розмір додаткових пенсій.

                Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення п.28 розділу 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України»Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнані неконституційними.

                П.5 Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008р. від 22 травня 2008р. передбачено, що положення Закону України»Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

                  Крім того,ст.152 Конституції України також передбачено,що закони, інші правові акти або їх окремі положення,що визначенні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

                  Рішенням Конституційного Суду України визначено, що пільги, компенсації та гарантії є видом соціальної допомоги та невід»ємною частиною конституційного права на належний рівень, тому звуження змісту та об»єму цього права шляхом прийняття нових Законів або змін в діючі Закони, згідно статті 22 Конституції України не дозволяється.

                   Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії позивачу підлягають застосуванню ст.ст.51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «,які діяли до внесення змін, що визнанні неконституційними.

                   Таким чином відповідачем правомірно нараховувалась  пенсія ОСОБА_1 починаючи з 28.12.  2007р. до 21.05.2008р., а починаючи з 22 травня 2008р. відповідач  забов»язаний був проводити нарахування  та виплату додаткової пенсії за вище зазначеними  статтями Законну України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які діяли до внесення змін, що визначенні неконституційними.

                     З листів відповідача за №2844/05-25 від 22.12.2010р.та №1165/05-25 від 28.03.2011р./а.с.16,26-27/ приведені розрахунки отриманої щомісячної компенсації та додаткової пенсії.

                     Таким чином, судом встановлено порушене право позивача, яке полягає в не нарахуванні та виплаті додаткової пенсії, щомісячної компенсації за втрату годувальника у відповідності до діючого законодавства, починаючи з 22.05.2008р. і до часу звернення з позовом до суду, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

                     Згідно ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

                      Таким чином, сплачений позивачем судовий збір у сумі 3грн.40 коп. підлягає стягненню на його користь з Державного бюджету України./а.с.1/

                      На підставі вище викладеного, керуючись ст.152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008р. від 22.05.2008р.,ст.ст.49,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України «, ст.ст.6,69-71,79,94,98,100, 102,162,163,186 КАС України,-суд,-

                                                        П О С Т А Н О В И В :

                       Позов задовольнити частково.

                       Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України м.Світловодськ в Кіровоградській області щодо нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії, щомісячної компенсації за втрату годувальника та державної пенсії від заробітку  померлого годувальника  з 22.05.2008р. по грудень 2010р.,згідно ч.1 ст.51,ч.1 ст.52 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

                        Забов»язати  Управління Пенсійного фонду України м.Світловодськ в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1    щомісячне нарахування та виплату додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії  за віком,щомісячної компенсації за втрату годувальника у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та 50% від державної пенсії померлого годувальника, обрахованої з розміру 10 мінімальних пенсій за віком ,згідно ч.2 ст.51,ч.1 ст.52 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22.05.2008р. і надалі по життєво, з урахуванням сплачених сум.

                         Стягнути з Державного  бюджету України на користь ОСОБА_1  судовий збір у розмірі 3грн.40коп.

                           В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

             Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.    

Суддя:                                         Т.М.Гонтаренко