Справа № 2-а-1144/11р.                                                                                                          

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

13 квітня 2011 року                                                                                    м. Світловодськ

          Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Макарова Ю.І., розглянувши в скороченому провадженні в м. Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про зобов’язання нарахувати та виплатити  недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та проводити вказані виплати в подальшому.

          В обґрунтування позовних вимог зазначає, що як дитина війни, відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, така допомога відповідачем їй не нараховувалась і не виплачувалась.

          Ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 05.04.2011 року позивачу відмовлено в поновленні строку для звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав з 09.07.2007 року по 23.09.2010 року.

          Ухвалою судді Світловодського міськрайонного суду від 05.04.2011 року за даним позовом відкрито скорочене провадження з 24.09.2010 року.

          Від відповідача –управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області, 13.04.2011 року надійшло заперечення на даний позов, в якому зазначає, що згідно ст. 7 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок виключно коштів Державного бюджету України, такі кошти Державним бюджетом не були передбачені і на даний час жодних змін до перерозподілу до частини видатків Державного бюджету не було внесено. Відсутній і механізм реалізації положень ст. 6 ЗУ ”Про соціальний захист дітей війни” і у зазначений позивачем строк дія ст. 6 цього Закону зупинялась відповідними законами.

          Справа відповідно до положень ст. 283-2 КАС України підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судових засідань та виклику сторін.

          Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

          Відповідно до ст. 1 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України

та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.   

          Встановлено, що ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, та має статус «дитини війни», що підтверджується копією паспорта та копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 (а.с. 4, 6).

          Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції до 28 грудня 2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

        Пунктом 12 статті 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено.

          Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнанні неконституційними.

          Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.   

          Правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»позивач набув з 9 липня 2007 року, відповідно до зазначеного Рішення Конституційного суду України.

          В подальшому, пп. 2 п. 41 розділу ІІ ЗУ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до яких “дітям війни” (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

          Зазначені зміни рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже з 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10% відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30% мінімальної пенсії за віком.

          Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Уряду України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

          Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

          Отже, нарахування та виплата у 2010 та 2011 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Судом встановлено, що Управління протягом 2010 року та на час розгляду справи судом цього не здійснювало, а виплати проводились на підставі п.8 Постанови Уряду України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року.

          За таких обставин, вимога щодо зобов’язання відповідача нараховувати на користь позивача передбачену ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” щомісячну допомогу в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком за 2010 рік підлягає задоволенню, а саме з 24.09.2010 року.

          Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

          Відповідно до ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

          Обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” покладено на територіальні управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача.

          Таким чином, визнаю необхідним зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області, здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії позивачу починаючи з 02.08.2010 року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням раніше виплачених сум.

          Частиною 2 статті 14, статтею 255 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України. Тому, якщо в резолютивній частині рішення суду не вказана кінцева дата перерахунку та виплати пенсії, перерахована за судовим рішенням пенсія повинна виплачуватись до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення пенсії цього виду або до зміни обставин, на які спирався суд при винесенні рішення.

          Виходячи з вимог ч.1 ст. 256 КАС України, постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню.

          Також, відповідно до  ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути  з  Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.   

          На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 158-163 КАС України, суддя –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в  Світловодському районі Кіровоградської області щодо відмови здійснити  ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1  перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 24 вересня 2010 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.   

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області                                                                        Ю.І. Макарова