Справа №2-а-842/2011р.

                                        ПОСТАНОВА

                              ІМ’ЯМ          УКРАЇНИ

20 квітня   2011року                                                                       Ямпільський райсуд

в складі: головуючого –Селезньової В.І.                                        Сумської області

за участю  секретаря –Савченко О.М.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду  сел . Ямпіль справу адміністративним позовом ОСОБА_1  до відділення  виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  про визнання дій Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ямпільському районі   до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання до припинення протиправних дій , перерахунку розмірів виплат згідно законодавства та про стягнення і виплату недоотриманої пенсії у зв’язку з неправомірними діями УПФУ в Ямпільському районі протиправними та зобов’язання призначити, нарахувати та провести виплати по нещасному випадку на виробництві , суд ,-

ВСТАНОВИВ :

Позивачка ОСОБА_1 ,в судовому засіданні інтереси якої по довіреності №106 від 05.04.2011 року представляє ОСОБА_2, звернулася до суду  з адміністративним позовом з вимогою визнати протиправними дії відповідача щодо відмови останнього призначити їй страхові виплати.Скасувати постанову відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професій них захворювань України в Ямпільському районі  від 18.01.2011 року як  незаконну.

Зобов’язати відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків н6а виробництві та професійних захворювань України в Ямпільському районі  прийняти акт форми Н-1до провадження , призначити перерахувати та провести виплати по нещасному випадку на виробництві , який трапився з її чоловіком ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року в КСП «Україна».

В своєму позові  позивачка зазначила ,що 28 грудня 2009 року рішенням Ямпільського районного суду був встановлений факт отримання смертельної травми технічним електрострумом її чоловіком ОСОБА_3 в КСП  «Україна»смт Ямпіль ,Сумської області , пов'язаний з виробництвом.

18 листопада 2010 року рішенням Ямпільського районного суду було постановлено рішення  про зобов’язання Управління державного комітету України з Промислової безпеки , охорони праці та гірничного нагляду  пор сумській області  на підставі рішення Ямпільського районного суду від 28.12.2009 року скласти акт про нещасний випадок на виробництві  форми Н-1, який стався  з її чоловіком ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року в КСП «Україна».

17 грудня 2010 року особисто надані акти форми Н-5,Н-1 , які підтверджують загибель її чоловіка  ОСОБА_3 на виробництві.

Але 18 січня 2011 року постановою №4 начальником відділення виконавчої дирекції Фонду їй було відмовлено  у призначенні страхових виплат у зв’язку з тим , що страхова виплата була призначена сім’ї потерпілого раніше роботодавцем.

Позивач вважає , що ця постанова є незаконною , оскільки ніяких документів , підтверджуючих отримання нею страхових виплат не існує. В документі є вказівка на те , що с  сім’ї потерпілого страхова виплата  в сумі 400 000 крб призначена , але вона цих грошей  не отримувала та за них не розписувалась ні в яких документах.

В своїх запереченнях ВВДФСНВ в Ямпільському районі вказує , що заперечує проти даного адміністративного позову з наступних підстав.

Нещасний випадок з ОСОБА_3 з  смертельним наслідком стався до утворення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. При розгляді справи про встановлення факту нещасного випадку по справі 2-н-104 /2009 у вироку Ямпільського районного суду від 18.11.1993 року , як один з доказів ,  зазначено , що «актом спеціального расследования несчастного случая со смертельным исходом (л.д.19-24) согласно которого ответственность за происшедий несчастный случай  возлагается на заведующего фермой      ОСОБА_4.».Тобто , на той час акт про нещасний випадок існував.

Відповідно до абз.2 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві  та професійного захворювання , що спричинили  втрату працездатності»уся заборгованість потерпілим на виробництві та членам їх сімей , яким до набрання чинності цим Законом  підприємства , установи, організації не відшкодували матеріальної шкоди , заподіяної ушкодженням здоров’я , виплачується цими установами ,підприємствами та організаціями  , а в разі ліквідації їх без правонаступника –Фондом соціального страхування. Ніяких документів , щодо заборгованості КСП «Україна»перед ОСОБА_1 до Фонду не передавалось , а при проведенні процедури банкрутства КСП «Україна»позивач ніяких майнових вимог не пред’являв.

На час смерті ОСОБА_3 діяли «Правила відшкодування власником підприємства,установи і організації або уповноваженим ним органом шкоди , заподіяної  працівникові ушкодженням здоров”я , пов’язаним з виконанням ним трудових обов’язків»затверджені Постановою Кабінету міністрів України від 23 червня 1993 року №472.

Відповідно до п.1 Правил власник підприємства , установи , організації  або уповноважений ним орган  несе матеріальну відповідальність за шкоду . заподіяну працівником каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я , пов’язаним з виконанням ним трудових обов’язків.

Відповідно до п.10 Правил власник повинен був розрахувати та сплатити сім’ї загиблого  одноразову допомогу .З матеріалів справи 22-ц-341/2010 , які оглядалися при розгляді апеляційної скарги стосовно позивача , одним з доказів того , що власник визнавав даний випадок , пов'язаний з виробництвом , був протокол засідання правління КСП «Україна»від 31.08.1993 року , згідно якого сім’ї загиблого видано  400тис карбованців допомоги згідно колективного договору.

Діючий на даний час порядок розрахунку сум відшкодування шкоди , затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 26.09.2001 року «1266 «Про обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням «поширюється лише на нещасні випадки , які сталися після прийняття Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування  від нещасного випадку на виробництві  та професійного захворювання , що спричинили втрату працездатності», тобто після 01.04.2001 року.

Згідно ч.2ст.7 Закону України «Про страхові тарифи  на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , що спричинили  втрату працездатності»передбачає –Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам(членам їх сімей) , які потерпіли до 1 квітня 2001 року , з того часу , коли відповідні підприємства передали в установленому законом порядку Фонду документи , які підтверджують право цих працівників(членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги.

Будь –яких документів , які підтверджують право членів сім’ї потерпілого ОСОБА_3  на такі соціальні виплати до відділення виконавчої дирекції Фонду не надходило.  

Заслухавши пояснення представника позивача , представника відповідача . дослідивши  матеріали справи ,надані  докази та заперечення , суд вважає , що адміністративний позов ОСОБА_1 є законним і обґрунтованим і підлягає задоволенню .

Судом встановлено, що чоловік позивачки ОСОБА_3 в період з квітня 1992 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року перебував в трудових відносинах з КСП «Україна», працював в господарстві з відому голови КСП , виконував роботу в інтересах зазначеного господарства.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3  отримав  наряд від завферми  на заготівлю жердин для потреб господарства. Під час виконання цих робіт ОСОБА_3 був смертельно травмований внаслідок ураження технічним електрострумом.

28 грудня 2009 року рішенням Ямпільського районного суду Сумської області , залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області  від 18.02.2010 року було встановлено факт отримання смертельної травми , який трапився з ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року в КСП «Україна»Ямпільського району ,Сумської області , на виробництві.

Згідно рішення вважати , що дане рішення є єдиним документом , який підтверджує факт отримання смертельної травми на виробництві ОСОБА_3

18 листопада 2010 року рішенням Ямпільського райсуду ,Сумської області було зобов’язано Управління державного комітету України з Промислової безпеки , охорони  праці та гірничого нагляду  по сумській області  на підставі рішення Ямпільського райсуду  від 28.12.2009 року скласти акт про нещасний випадок на виробництві форми Н-1 , який стався з ОСОБА_3 3 серпня1993 року.

25 грудня 2010 року акт форми Н-1 разом з необхідними до нього документами був наданий до відділення ВД ФССНВ у Ямпільському районі для призначення , перерахування та проведення страхових виплат одноразової допомоги.

Згідно акту спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві із смертельним наслідком , який стався ІНФОРМАЦІЯ_1 року об 11год30хв у КСП «Україна»,складеного комісією 15 грудня 2010року та висновку цієї комісії , з посиланням на рішення Ямпільського райсуду від 28.12.2009 року та ухвалу Апеляційного суду сумської області  від 18.02.2010 року нещасний випадок з різноробочим ОСОБА_3 стався під час виконання трудових обов’язків та вважається пов’язаним з виробництвом і по ньому  на потерпілого ОСОБА_3 складається акт за формою Н-1.

Підставою для оплати потерпілому страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами (ч.7ст.13 закону) .Частиною другою ст.14 Закону визначено , що перелік обставин , за яких настає страховий випадок , визначається кабінетом міністрів України за поданням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади.

Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків , професійних захворювань , аварій на підприємствах , в установах та організаціях на той час був визначений відповідним Положенням. Згідно п.2 Положення за результатами розслідування нещасного випадку складається акт за формою Н-1 і беруться на облік нещасні випадки , що сталися з працівниками під час виконання трудових (посадових) обов’язків .  В п.8 зазначеного Положення визначений вичерпний перелік підстав , згідно яких нещасні випадки , що сталися з працівниками , не визнаються пов’язаними з виробництвом та за якими не складаються акти  за формою Н-1 і які на облік не беруться. Отже , з викладеного вбачається , що підтвердженням  факту нещасного випадку ,пов’язаного з виробництвом, є акт форми Н-1.

18 січня 2011 року начальником відділення виконавчої дирекції Фонду  соціального страхування  від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ямпільському районі  Єременко М.П. була винесена постанова  у відмові  призначення страхових виплат з посиланням на те , що одноразова допомога була раніше призначена роботодавцем.

Ст.35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності , передбачає вичерпний перелік документів ,які є підставою для розгляду справ про страхові виплати , а саме , акт розслідування нещасного випадку.

Як було встановлено в судовому засіданні позивач звернувся  до відповідача з відповідною заявою  та подав останньому вищевказані документи.

Суд вважає необхідним визнати постанову від 18.01.2011 року  у відмові призначення страхових виплат  протиправною та скасувати її , оскільки причиною відмови було вказано  те , що одноразова допомога була раніше призначена роботодавцем. При цьому начальником відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань  України в Ямпільському районі  не було зазначено доказів , які б підтверджували , що         ОСОБА_1 таку допомогу одержала , відсутні ордера чи накладні  з її підписом про отримання цих коштів ,  ОСОБА_2 пояснив , що дійсно  було рішення КСП «Україна»про призначенні його матері  одноразової допомоги в зв’язку з нещасним випадком на виробництві ,що потягнув смерть її чоловіка, але фактично і реально їй цю допомогу ніхто не виплачував , тому і відсутні  документи ,які б це підтверджували.

Аналізуючи вказані обставини у сукупності   , суд вважає , що відповідачем не був доведений факт правомірності відмови призначення страхових виплат у зв’язку з відшкодуванням шкоди , заподіяної нещасним випадком на виробництві.

Способи захисту прав та законних інтересів позивачів , передбачені ст..105 КАС України тому , з врахуванням можливості суду , відповідно до положень  ст..168 КАС України визначити спосіб виконання постанови суду , суд вважає , що рішення суду повинно бути підставою для вчинення  відповідачем дій для оформлення відповідних виплат.

Позивачка надала всі документи , передбачені  ст.35-Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві»і підстав для відмови в призначенні страхових виплат не було.

На підставі ст..ст.35-37 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання ,які спричинили втрату працездатності», керуючись ст..ст.158-161 КАС України , суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ямпільському районі Сумської області.

Постанову начальника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ямпільському районі Сумської області від 18.01.2011 року про  відмову призначення страхових виплат визнати протиправною та скасувати її.

Зобов’язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ямпільському районі Сумської області призначити та нарахувати відповідні страхові виплати  по нещасному випадку на виробництві , який трапився з чоловіком позивачки  ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 року в КСП «Україна»відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання ,які спричинили втрату працездатності».

          Постанова може бути оскаржена до Харківськорго апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Ямпільського районного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                В.І.Селезньова