Справа № 2-а-435/11

ПОСТАНОВА  

іменем України

06.04.2011 року

            Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Спаї В.В., розглянувши  одноособово справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради  про визнання дій по нарахуванню допомоги по догляду за дитиною неправомірними, перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,    

В С Т А Н О В И В :

           Позивач звернулася до суду із даним позовом, посилаючись в його обґрунтування на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в неї народилася донька ОСОБА_2, та вона перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Як зазначається позивачем при зверненні до суду, розмір даної допомоги набагато менший ніж той, що за підрахунком позивача передбачений законом, через що порушені її права, що й стало приводом для цього звернення до суду та заявленою у позові вимогою, оскільки відповідач на ї письмове звернення від 11.08.2010 р. відмови в здійсненні перерахунку допомоги  (відповідь від 20.08.20010 р.),   про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення АНД районної у м. Дніпропетровську ради на  користь позивача  заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 14 866,21 грн.

          Ухвалою від 04.01.2011 року було відкрито провадження у справі, вимоги позову, що стосуються періоду з 01.07.2007 р. по 01.05.2010 р. було залишено без розгляду у зв’язку з пропуском з боку  позивача строку звернення  до адміністративного суду та  відсутністю, на переконання суду, підстав для його поновлення.  

          Відповідач позов не визнав та надав письмові заперечення проти позову,  посилаючись на правомірність дій Управління праці та соціальної політики в АНД районі м. Дніпропетровська.    

          Дослідивши  докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні  позову  з огляду на встановлені такі обставини.

          ОСОБА_2  народилася ІНФОРМАЦІЯ_1., про що Амур-Нижньодніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області було зроблено відповідний запис та видано свідоцтво; відповідно до цього свідоцтва ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є батьками неповнолітньої.  У зв’язку з народженням дитини позивач перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської  районної у м. Дніпропетровську ради та отримувала  у зв’язку з цим допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.         

        Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.    

        Згідно із ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»право на державну допомогу мають громадяни України, в сім’ях, яких виховуються та проживають неповнолітні діти. Нарівні з громадянами України право на таку допомогу мають іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, а, також, особи, яким надано статус біженця в Україні на умовах, передбачених цим законом, іншими законами або міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.  Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

        Статтею 3 цього Закону передбачено види державної допомоги сім’ям з дітьми, а саме: у зв'язку з вагітністю та пологами; при народженні дитини; при усиновленні дитини; по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; на дітей одиноким матерям; відповідно до ст. 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

       Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 р. № 32 "Питання  виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за  дитиною до  досягнення нею  трирічного віку" Управління праці та соціального захисту населення з  01 січня 2007 року повинні призначати, а з 2 кварталу 2007 р. зобов'язані виплачувати допомогу застрахованим особам за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям.  

        Згідно зі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

         Як було встановлено судом, позивач народила дитину ІНФОРМАЦІЯ_1  та у зв’язку з народженням дитини позивач перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської  районної у м. Дніпропетровську ради та отримувала  у зв’язку з цим допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 18 липня 2007 року по 19 травня 2010 року, розмір якої хоча й не дорівнював різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, утім становив суму, не меншу 130 грн.  Таким чином, оскільки відповідачем  здійснювалося нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", то для суду, який встановив правомірність дій відповідача у спірних правовідносинах,  не вбачається підстав для задоволення вимог позову, через що,  керуючись  ст.ст. 86, 159-162, 183? КАС України,  суд

П О С Т А Н О В И В:  

      В задоволенні адміністративний позову  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради  про визнання дій по нарахуванню допомоги по догляду за дитиною неправомірними, перерахунок та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  відмовити повністю.  

       Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.  Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

     Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,  якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя