Справа  № 2-а-1529/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

     24 лютого 2011 року                       Харцизький міський суд Донецької області в складі:

головуючої судді                                        ХОМІНЕЦЬ І.В.

при секретарі                                              КРИЛОВІЙ О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

     Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області  про перерахунок пенсії.

     Позов мотивує тим, що він є пенсіонером за віком і отримує пенсію в УПФУ в м. Харцизьку Донецької області, він відпрацював два роки після минулого перерахунку пенсії і у нього виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в зв’язку з чим він  звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку з відповідною заявою про здійснення перерахунку, надавши всі необхідні документи. Відповідач здійснив позивачу перерахунок пенсії з 01.05.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Позивач вважає протиправним при перерахунку пенсії в 2009 році застосування вказаного показника за 2007 рік, оскільки згідно норм вищезазначеного закону такий перерахунок повинен провадитись із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Тобто в його випадку такий показник повинен братися за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. В зв’язку з наведеним просив визнати протиправними дії УПФУ в м. Харцизьку щодо перерахунку пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії, починаючи з 01.05.2010 року, виходячи з 1650,43 грн. –показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, і фактично здійснених виплат.

     Позивач в судове засідання не з*явився, просив розглянути справу у його відсутності, просив позов задовольнити.

     Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області в судове засідання не  з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та заперечення на позовну заяву позивача до Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області, в який вказав, що заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки   на підставі заяви позивача, йому з 01.05.2010 року був здійснений перерахунок пенсії згідно зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік»до вказаної статті були внесені зміни в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, які Рішенням Конституційного суду України у справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними. Але жодного рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. В зв’язку з цим, перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.). Вважав, що перерахунок пенсії позивачу було зроблено відповідно з діючим законодавством та в зв’язку з наведеним просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

      Суд,  вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін на підставі доказів, які маються в матеріалах справи.

    Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає  задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач являється пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням, та продовжував  працювати після  виходу на пенсію.

Позивач звернувся до УПФУ в місті Харцизьку з заявою про перерахунок  пенсії з урахуванням стажу та заробітку після призначення пенсії.  

Перерахунок пенсії було проведено відповідно до вимог Закону, але з урахуванням показника середньої зарплатні за 2007 рік.

Не погоджуючись з розміром пенсії після перерахунку, позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку з показника заробітку за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.

УПФУ в м.Харцизьку своїм листом  від 21.12.2010 року  повідомило позивача, що  перерахунок пенсій в 2009 році,  проведено з застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові  внески,  та яка застосовується для вирахування пенсії за 2007 рік ( тобто 1197,91 грн.)

      Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

     До вказаної статті були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в зв’язку з чим вона мала застосовуватись в іншій редакції. Однак суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені.

     З наведеного випливає, що на підставі ст. 152 Конституції України позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

      Згідно абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003року № 1058-1У порядок  визначення показників  середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що  передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за попередній перед  зверненням за перерахунком рік, в даному випадку - 2009 рік, який дорівнює 1650,43 грн.

     З матеріалів справи вбачається, що за зверненням позивача до УПФУ в м. Харцизьку з 01.05.2010 року йому було зроблено перерахунок пенсії відповідно до зазначеного Закону, при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законодавства.  

    Суд не приймає посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій в 2009 році, повинні здійснюватися згідно Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, з посиланням на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2009 року, оскільки п.п.3 п. 11 вказаної Постанови містить такі самі норми, як і ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а зазначений Лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України фактично встановлює інші норми.

      Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    Статтею 92 Конституції України  встановлено, що виключно законам України визначаються основи   соціального  захисту,  форми  і  види  пенсійного забезпечення.

    На підставі викладеного, суд вважає, протиправним використання УПФУ в м. Харцизьку Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, який має нижчу юридичну силу, ніж Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для перерахунку пенсії позивачу.

    Також слід зауважити, що відповідач не надав доказів того, що Лист, на який він посилається, взагалі зареєстрований в Мінюсті і може розглядатися як нормативний акт. На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.  

    На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст.2,7,17,70,71,99,100,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

    Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про перерахунок пенсії -  задовольнити.

   Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м. Макіївка Донецької області, у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік.

  Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м. Макіївка Донецької області, з 01.05.2010 року, згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік .

    Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

                    Суддя: