СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
08 січня 2008 року | Справа № 2-29/9610-2007А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплава Л.М.,
суддів Дугаренко О.В.,
Фенько Т.П.,
секретар судового засідання Наконечний О.В.
за участю представників сторін:
представник позивача, Камєнєва Ірина Олександрівна, довіреність № 01/5451 від 29.12.07, Фонд майна Автономної Республіки Крим;
представник відповідача, не з'явився, Сімферопольська міська рада;
представник відповідача, Архипова Людмила Павлівна, довіреність № б/н від 19.02.07, Відкрите акціонерне товариство "Кримбуд";
розглянувши апеляційну скаргу Сімферопольської міської ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Башилашвілі О.І.) від 05.11.2007 у справі № 2-29/9610-2007А
за позовом Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17,Сімферополь,95015)
до1.Сімферопольської міської ради (вул. Толстого, 15,Сімферополь,95000)
2.Відкритого акціонерного товариства "Кримбуд" (вул. Фрунзе, 41,Сімферополь,95017)
про спонукання передати та прийняти житловий фонд
ВСТАНОВИВ:
Фонд майна Автономної Республіки Крим звернуся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Сімферопольської міської ради, Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” про спонукання Відкрите акціонерне товариство „Кримбуд” передати у комунальну вланість за актом прийому-передачі житлові будинки, розташовані за адресою: місто Сімферополь вул.Енергетиків,3/18; місто Сімферополь вул. Космічна,5/13; місто Сімферополь вул. Кржижановського,3А,4,8; місто Сімферополь вул. Яблочкова,3,5,9,10,23/4; місто Сімферополь вул.Дибенко,1; місто Сімферополь вул. Кечкеметська,194А; місто Сімферополь вул. Тургенева,22; місто Сімферополь вул. М.Жукова,31А, що не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” у комунальну власність; спонукати Сімферопольську міську раду прийняти за актами прийому –передачі вищевказані житлові будинки.
Позивачем був змінений предмет позову, згідно якого, він просить спонукати Відкрите акціонерне товариство „Кримбуд” передати за актом приймання-передачі житлові будинки розташовані за адресою місто Сімферополь вул.Енергетиків,3/18; місто Сімферополь вул. Космічна,5/13;місто Сімферополь вул. Кржижановського,3А,4,8; місто Сімферополь вул. Яблочкова,3,5,9,10,23/4; місто Сімферополь вул.Дибенко,1; місто Сімферополь вул. Кечкеметська,194А; місто Сімферополь вул. Тургенева,22; місто Сімферополь вул. М.Жукова,31А, а також об’єкти інфраструктури, що обслуговують вищевказані житлові будинки та невідокремлені від них, що не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” у комунальну власність територіальної громади в особі Сімферопольської міської ради та спонукати територіальну громаду Сімферопольської міської ради прийняти за актом приймання-передачі вищевказані житлові будинки.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.11.2007 у справі № 2-29/9610-2007А позов Фонду майна Автономної Республіки Крим задоволено.
Зобов’язано Відкрите акціонерне товариство „Кримбуд” передати за актом приймання –передачі житлові будинки розташовані за адресою: місто Сімферополь вул.Енергетиків,3/18; місто Сімферополь вул. Космічна,5/13;місто Сімферополь вул. Кржижановського,3А,4,8; місто Сімферополь вул. Яблочкова,3,5,9,10,23/4; місто Сімферополь вул.Дибенко,1; місто Сімферополь вул. Кечкеметська,194А; місто Сімферополь вул. Тургенева,22; місто Сімферополь вул. М.Жукова,31А, а також об’єкти інфраструктури, що обслуговують вищевказані житлові будинки та невідокремлені від них, що не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” у комунальну власність територіальної громади в особі Сімферопольської міської ради.
Зобов’язано територіальну громаду Сімферопольської міської ради прийняти за актом приймання-передачі житлові будинки, розташовані за адресою: місто Сімферополь вул.Енергетиків,3/18; місто Сімферополь вул. Космічна,5/13;місто Сімферополь вул. Кржижановського,3А,4,8; місто Сімферополь вул. Яблочкова,3,5,9,10,23/4; місто Сімферополь вул.Дибенко,1; місто Сімферополь вул. Кечкеметська,194А; місто Сімферополь вул. Тургенева,22; місто Сімферополь вул. М.Жукова,31А, а також об’єкти інфраструктури, що обслуговують вищевказані житлові будинки та невідокремлені від них, що не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” у комунальну власність.
Не погодившись з даною постановою, Сімферопольська міська рада звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, провадження по справі закрити.
У судове засідання призначене на 08.01.2008 представник Сімферопольської міської ради не з’явився, не дивлячись на те що була сповіщена належним чином.
Враховуючи, що згідно з пунктом 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутності представника Сімферопольської міської ради.
Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 195
Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
Наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим № 1493 від 25.09.1996 було створено Відкрите акціонерне товариство „Кримбуд”.
Як вбачається з матеріалів справи, в період приватизації територіального будівельного об’єднання „Кримбуд” до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” не увійшли об’єкти житлового фонду, а саме: житлові будинки, розташовані за адресами: місто Сімферополь вул.Енергетиків,3/18; місто Сімферополь вул. Космічна,5/13;місто Сімферополь вул. Кржижановського,3А,4,8; місто Сімферополь вул. Яблочкова,3,5,9,10,23/4; місто Сімферополь вул.Дибенко,1; місто Сімферополь вул. Кечкеметська,194А; місто Сімферополь вул. Тургенева,22; місто Сімферополь вул. М.Жукова,31А, які належать Автономній Республіці Крим та залишилися на балансі Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд”.
Частиною 9 статті 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду” визначається, що в разі банкрутства підприємств, зміни форм власності або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських,селищних, сільських рад.
Фонд майна, як орган управління державним майном та майном, що належить Автономній Республіці Крим, що не увійшло до статутних фондів створених у процесі приватизації господарських товариств, має право ініціювати питання передачі майна, що не увійшло до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд”.
Згідно статті 2 Закону України „Про передачу об’єктів права державної і комунальної власності” об’єктами передачі є житловий фонд і об’єкти інфраструктури, що не увійшли до статутного фонду господарських товариств, створених у процесі приватизації.
Фонд майна Автономної Республіки Крим неодноразово звертався до Сімферопольського міського голові, голові Правління Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” з проханням прискорити приймання-передачу житлових будинків в комунальну власність, однак питання щодо прийняття у комунальну власність спірних об’єктів не вирішено.
Враховуючи, що при перетворенні територіального будівельного об’єднання „Кримбуд” у Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” змінилась форма власності, тому при вирішенні спору мають бути застосовані приписи частини 2 пункту 9 статті 8 Закону України „ Про приватизацію державного житлового фонду” та Положення про порядок передачі у комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що знаходився в повному господарському віданні та в оперативному управлінні підприємств, установ і організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 891 від 06.11.1995.
Згідно данного Положення, разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам зовнішні мережі електро-,тепло-,газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні,котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання, тощо).
Рішення про передачу майна, що належить Автономній Республіці Крим, у комунальну власність територіальних громад міст, згідно пункту 5 Положення про передачу майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженого Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 21.06.2000 № 1233-2/2000, приймається Верховно. Радою Автономної Республіки Крим.
Відповідно до пунктів 12,13 вищезазначеного Положення комісія з питання приймання- передачі житлового фонду в комунальну власність повинна бути створена виконкомом відповідної місцевої ради.
Постановою верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19.09.2001 № 2028-2/2001 „Про передачу житлового фонду, що належить Автономній Республіці Крим, у власність територіальних громад”, постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 15.09.2004 № 1051-4/04, від 28.09.2005 № 1448-4/05, від 21.02.2007 № 367-5/07 „Про питання управління майном,що належить Автономній Республіці Крим” прийняти рішення про передачу житлового фонду, що не увійшов до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” у комунальну власність.
Відповідно статті 4 Закону України „ Про передачу об’єктів права державної і комунальної власності” рішення про передачу житлового фонду та об’єктів інфраструктури з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органу, уповноваженого управляти державним майном.
Фонд майна, як орган управління державним майном та майном, що належить Автономній Республіці Крим, що не увійшло до статутних фондів створених у процесі приватизації господарських товариств, має право ініціювати питання передачі майна, що не увійшло до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд”.
Згідно статті 2 Закону України „Про передачу об’єктів права державної і комунальної власності” об’єктами передачі є житловий фонд і об’єкти інфраструктури, що не увійшли до статутного фонду господарських товариств, створених у процесі приватизації.
Фонд майна Автономної Республіки Крим неодноразово звертався до Сімферопольського міського голові, голові Правління Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” з проханням прискорити приймання-передачу житлових будинків в комунальну власність, однак питання щодо прийняття у комунальну власність спірних об’єктів не вирішено.
При таких обставинах господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно задовольнив позов Фонду майна Автономної Республіки Крим та зобов’язав Відкрите акціонерне товариство „Кримбуд” передати за актом приймання –передачі житлові будинки розташовані за адресою: місто Сімферополь вул.Енергетиків,3/18; місто Сімферополь вул. Космічна,5/13;місто Сімферополь вул. Кржижановського,3А,4,8; місто Сімферополь вул. Яблочкова,3,5,9,10,23/4; місто Сімферополь вул.Дибенко,1; місто Сімферополь вул. Кечкеметська,194А; місто Сімферополь вул. Тургенева,22; місто Сімферополь вул. М.Жукова,31А, а також об’єкти інфраструктури, що обслуговують вищевказані житлові будинки та невідокремлені від них, що не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” у комунальну власність територіальної громади в особі Сімферопольської міської ради. Зобов’язав територіальну громаду Сімферопольської міської ради прийняти за актом приймання-передачі житлові будинки, розташовані за адресою: місто Сімферополь вул.Енергетиків,3/18; місто Сімферополь вул. Космічна,5/13;місто Сімферополь вул. Кржижановського,3А,4,8; місто Сімферополь вул. Яблочкова,3,5,9,10,23/4; місто Сімферополь вул.Дибенко,1; місто Сімферополь вул. Кечкеметська,194А; місто Сімферополь вул. Тургенева,22; місто Сімферополь вул. М.Жукова,31А, а також об’єкти інфраструктури, що обслуговують вищевказані житлові будинки та невідокремлені від них, що не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства „Кримбуд” у комунальну власність.
З урахуванням викладеного, вимоги Сімферопольської міської ради викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим - відсутні, так як вона прийнята з дотриманням чинного законодавства.
Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1.Апеляційну скаргу Сімферопольської міської ради залишити без задоволення.
2.Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.11.2007 у справі № 2-29/9610-2007А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді О.В. Дугаренко
Т.П. Фенько