Справа № 2а-1068/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2011 року суддя Сватівського районного суду Луганської області Гашинський М.А. без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі розглянув одноособово в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання протиправними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі пов’язаних з не нарахуванням та виплатою пенсії, зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі донарахувати та виплачувати пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3 а в подальшому 2 групи згідно постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та від 27 грудня 2005 року № 1293, відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Сватівського районного суду, як адміністративного суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області, та просить суд визнати незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі пов’язані з не нарахуванням та виплатою пенсій, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі донарахувати та виплачувати збільшення пенсії на 12% як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3 а в подальшому 2 групи згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1987 року та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293, збільшити пенсію у 3.5 рази з 23 грудня 2008 року відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини є достатні підстави прийняти законне та обґрунтоване рішення про відмову в задоволенні позову, не зважаючи на те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 1 категорії і є інвалідом 2 групи, що підтверджено посвідченням, довідками МСЕК.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач, неправомірно йому відмовив в перерахунку пенсії за період з 22.05.2008 року згідно вимог статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року.
Право вибору пенсійних виплат передбачене статтею 10 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 9 липня 2003 року і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Пунктом 13 розділу XV вказаного закону встановлено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.
Позивачу призначена за його вибором пенсія за 2 групою інвалідності, як особі що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно постанови КМ України № 894 від 13 липня 2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено про збільшення з 1 вересня 2004 року на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до Постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала законної сили 1 січня 2006 року, збільшено розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей, у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.
Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.
Зазначеною постановою було встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень.
Суд погодившись з запереченнями відповідача вважає, що перерахунок призначеної пенсії за зазначеними постановами КМ України носить разовий характер. Позивачу пенсія виплачувалася з дотриманням норм законодавства, в розмірі, визначеному постановами КМ України № 894 від 13 липня 2004 року та № 1293 від 27 грудня 2005 року.
Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року в редакції Закону України № 2001-ХІІ від 19 грудня 1991 року, зі змінами та доповненнями станом на час існування спірних правовідносин, визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1 категорії встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(в редакції, яка була чинною до 31 грудня 2007 року) визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, яка була чинною до 31 грудня 2007 року) передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по 2 групі інвалідності –8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.
Як передбачає стаття 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, тільки Законом України визначається розмір пенсії, а порядок її обчислення регулюється відповідними постановами КМ України.
Згідно постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2009 року по адміністративній справі № 2а-99/09/1225 відповідача було зобов’язано зробити перерахунок та виплату позивачеві пенсії з 22.05. 2008 року, як інваліду 3 групи, а постановою Сватівського районного суду від 14 березня 2011 року по адміністративній справі № 2а-379\2011, як інваліду 2 групит.
За частиною 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, вказаними рішеннями судів захищено та визначено право позивача на перерахунок державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до вимог статті 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому немає підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання дій відповідача неправомірними, зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з підвищенням її розміру, згідно вимог постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року та з підвищенням її розміру на 12 % згідно постанови КМ України № 894 від 13 липня 2004 року як інваліду 3 та 2 групи з урахуванням фактично здійснених виплат.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 183-2 КАС України
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Сватівський районний місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 ч.1ст. 183-2 КАС України, розглядаються апеляційним судом в порядку письмового провадження.
Постанова, крім випадку її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя М.А. Гашинський