Головуючий у 1 інстанції - Гашинська О.А.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 квітня 2011 року справа №2а-269/11//1225
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Компанієць І.Д.
суддів Сухарька М.Г. , Білак С.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 14 лютого 2011 року по справі №2а-269/11/1225 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області про стягнення щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни,-
В С Т А Н О В И Л А :
04.02.2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до суду до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області про перерахунок пенсії як дитині війни.
Постановою Сватівського районного суду Луганської області від 14 лютого 2011 року адміністративний позов позивача задоволено з 22 травня 2008 року.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в яких він просить скасувати постанову суду першої інстанції, обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ч.8 ст.183-2 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що позивач відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та за приписами ст.6 цього Закону має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та починаючи з 22.05.2008 року по теперішній час.
Задовольняючи позов суд першої інстанції правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права надавши перевагу ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" над постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. за № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, як нормативно-правовому акту, що має вищу юридичну силу. Також суд правильно визначено розмір мінімальної пенсії за віком, виходячи із приписів ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, оскільки іншими законами такий розмір не врегульовано.
Між тим, при ухваленні рішення судом було допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 04.02.11 року із вимогами щодо захисту його порушеного права, яке мало місце з 2008 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить суд захистити їх права, колегія суддів приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 04.08.2010 року.
На підставі ст..100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Поза увагою суду першої інстанції лишилася обставина, що звернення до суду мало місце поза строками, передбаченими ст. 99 КАС України, позивач не звертався з заявою про поновлення строку, суд не вирішував питання про поновлення строку звернення до суду. Позивач не навів поважних причин пропуску строку звернення до суду. З матеріалів справи поважних причин пропуску строку звернення до суду не вбачається.
Виходячи із зазначених обставин справи, колегія суддів, вважає, що судом при ухваленні рішення було порушено приписи ст.ст.99, 100 КАС України, що призвело до частково необґрунтованого задоволення позову.
Таким чином, позивач має право на перерахунок та виплату недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії, як дитина війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 04.08.2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.
Оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині з залишенням позовних вимог про перерахунок пенсії як дитині війни з 22.05.2008 року по 03.08.2010 року відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - без розгляду.
В іншій частині постанова ухвалена судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 195, 197, 198, 200, 202, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в в Сватівському районі Луганській області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 14 лютого 2011 року по справі №2а-269/11/1225 - задовольнити частково.
Постанову Сватівського районного суду Луганської області від 14 лютого 2011 року по справі №2а-269/11/1225- скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 за період 22.05.2008 року по 03.08.2010 року відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області про стягнення щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 03.08.2010 року відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - залишити без розгляду.
В іншій частині постанову Сватівського районного суду Луганської області від 14 лютого 2011 року по справі №2а-269/11/1225 про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 з 04.08.2010 року – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: І.Д.Компанієць
Судді: М.Г.Сухарьок
С.В. Білак