Справа №2а-723/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                У К Р А Ї Н И

    11 квітня 2011 року Алчевський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді -                                                 Жогіної Л.О.

при секретарі -                                                          Павлюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Алчевську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ у м. Алчевську про визнання дій неправомірними, про зобов*язання здійснити перерахунок пенсії за віком,

В с т а н о в и в :

    ОСОБА_1 є пенсіонером, йому призначена пенсія та виплачується УПФУ у м. Алчевську у відповідності із Законом України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування». 18.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у м. Алчевську із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії та заробітку, але при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати не за 2009 рік –1650,43 грн., а за 2007 рік –1197,91 грн. Позивач звернувся до суду із позовом та просить визнати дії УПФУ у м. Алчевську по перерахунку йому пенсії як працюючому пенсіонеру з 01.12.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік як неправомірні; зобов*язати УПФУ у м. Алчевську зробити йому перерахунок пенсії з 01.12.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, який складає 1650,43 грн.

    Позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

    Представник відповідача у судове засідання не з*явився, надавши суду заперечення на позов згідно якого позов не визнає з наступних підстав: при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік. Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»було передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»(Закон № 1058). Рішенням КСУ від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 ЗУ № 1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дій зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

    Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

    Відповідно  до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.     

    Статус позивача має своє підтвердження та відповідачем не оспорюється.

    Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнобов*язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст. 40 Закону.

    Згідно п.п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 26.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

    Рішенням КСУ № 10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними.

    Посилання відповідача на те, що їх дії є правомірними, оскільки вони діяли на підставі Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, суд не приймає до уваги, тому що відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені КУ, а згідно ч.2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованність діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.

    Проведення УПФУ у м. Алчевську перерахунку пенсії у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої оплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік –1197,91 грн., не має під собою правового обгрунтування, не підкріплене посиланнями на норми чинного законодавства і є спробою незаконно звузити права працюючих пенсіонерів і в 2010 році перерахувати пенсію в заниженому розмірі. УПФУ у м. Алчевську має бути застосовано відповідний показник за 2009 рік, який становить 1650,43 грн.

    На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163,167,185,186 КАС України, ч.4 ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 19,22 Конституції України, Постановою КМУ № 530 від 25.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -

П о с т а н о в и в :

    Позов задовольнити.

    Визнати дії УПФУ у м. Алчевську щодо перерахування пенсії ОСОБА_1 –незаконними.

    Зобов*язати УПФУ у м. Алчевську зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, у розмірі 1650,43 грн.

    На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Алчевський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:                                                                                      Л.О. Жогіна