2-а-215/2011

                                  У Х В А Л А

10 січня 2011 року                                                                                                  м.Добропілля                 

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого: судді                                                                  Канурної О.Д.

при секретарі                                                                           Черкасової О.В.

за участю:

представника  відповідача                                                       Вязьміної О.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Добропіллі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з позовом, визнання дії відповідача неправомірними та зобов'язання  провести відповідне нарахування та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

В С Т А Н О В И В :

17.11.2010 року ОСОБА_2 звернулася до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з позовом до управління  Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з позовом, визнання дії відповідача неправомірними, та зобов'язання провести відповідне нарахування та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з  22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік з урахуванням фактично виплачених сум  мотивуючи свої вимоги тим, що за нею визнано статус «Дитина війни», у зв’язку з чим перебуває на обліку в УПФУ в м.Добропілля Донецької області.  З  урахуванням  норм  ч.1  ст. 28   Закону України “ Про загальнообов’язкове   державне   пенсійне   страхування“ та згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Конституційний суд України неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про Державний бюджет України у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій на які відповідно до чинного законодавства мають право окремі категорії громадян. Пропущений строк подачі позову до суду вважає поважними з підстав не знання діючих правових норм та постійних змін в законодавстві.  Просить поновити пропущений строк для звернення до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області починаючи, а також визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати призначити на його користь нарахування та виплату недоплаченої  щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з  22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік з урахуванням фактично виплачених сум.

Представник вiдповiдача - завідувач юридичного сектору управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області Вязьміна О.В.  діюча на підставі доручення, в судовому засіданні позов не визнала пояснивши, що виплата соціальної  допомоги провадилась  відповідно до діючого законодавства, крім цього позивач звернулася  до Добропільського міськрайонного суду 17.11.2010 року тим самим подав позов після закінчення строків, встановлених законом. Просить відмовити в задоволенні клопотання про поновлення пропущеного  процесуального строку позовної давності, а позовні вимоги   позивача, залишити без розгляду.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.   

У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до пенсійного посвідчення, позивач отримує пенсію за віком, є дитиною війни, тобто має право на пільги передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV. У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. (а.с.7)

Отже, позивач має право на звернення до суду за захистом порушеного права.    

В той же час, відповідно до п.5 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом. (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення)

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.   

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   

Позивач просить поновити пропущений строк давності, посилаючись на те, що законодавство постійно змінюється, він не міг знати про прийняття змін в законодавстві про розгляд  таких спорів.

Наведені позивачем причини пропуску процесуального строку суд не може вважати поважними, оскільки рішення Конституційного Суду України, якими були визнані неконституційними положення Законів України "Про Державний бюджет України на 2006 рік, на 2007 рік та на 2008 рік", на підставі яких призупинялася виплата надбавки до пенсії, зокрема рішення № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року,  на підставі ч.2 і ч.3 ст. 67 Закону України «Про Конституційний Суд України» офіційно оприлюднене на офіційному веб-сайті Конституційного Суду України, а також у "Віснику Конституційного Суду України" № 4 від 07.11.2007 року, та в інших офіційних виданнях України і позивач саме з тієї дати повинен був дізнатися про порушення своїх прав. Доказів звернення  до 12 листопада  2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, яка не була розглянута в зв’язку з ухваленням Коституційним Судом України рішення від 9 вересня 2010 року №19-рп/2010 у справі за коституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами”, який є поважною причиною пропуску строку звернення до  адміністративного суду  позивачем не надано.

Таким чином, рішення Конституційного Суду України є загальновідомими та доступними для ознайомлення та вивчення актами для усього кола громадян України, у тому числі і для позивача ОСОБА_2

Суд вважає, що будь-які об'єктивні чи суб'єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду у визначені законом строки з відповідним позовом до відповідача, оскільки виплати підвищення до пенсії є щомісячними, а відтак позивач знав розмір цих виплат і в разі незгоди мав право звернутися до суду. Крім того, право на звернення до суду не залежить від прийняття рішень Конституційним Судом України, тому причини, на які позивач посилається у заяві про поновлення строку, суд не може визнати поважними. З даними вимогами до суду звернувся тільки 17.11.2010 року.

Позивач не зазначив поважних причин пропуску ним строку звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів і з цих підстав в задоволенні  вимог позивача про поновлення строку давності слід відмовити, а вимоги в частині визнання дії відповідача неправомірними  та зобов'язання провести відповідне нарахування та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік з урахуванням фактично виплачених сум, залишити без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.   

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 100, ч.5 ст. 107, 165 КАС   України, суд,  

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропілля Донецької області про поновлення порушеного строку та визнання дії відповідача неправомірними  та зобов'язання провести відповідне нарахування та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік з урахуванням фактично виплачених сум, залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати за місцем мешкання відповідача для відома.

Ухвалу суду може бути оскаржено в Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя                                                                    О.Д. Канурна