Коростенський міськрайонний суд Житомирської області    

                                        Справа № 2-а-3029/11   

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"14" березня 2011 р.                                                                      Коростенський міськрайонний суд

                                                                                                                                   Житомирської області              

в складі:  головуючої –судді                             Лешко С.М.                                                                                                        

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

                                                            В С Т А Н О В И В :  

          Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.ст.37, 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01.01.2006р. по 01.01.2010р., мотивуючи це тим, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, постійно проживає і працює у зоні гарантованого добровільного відселення.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

          Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ порушує його права.

В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву де просить розглянути справу у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає і просить розглянути справу у його відсутність. Вказує, що позовні вимоги заявлені поза межами строку позовної давності, а тому наполягає на застосуванні судом ст.100 КАС України.

Крім того, зазначає, що вимоги за ст.37 ЗУ «Про статус…»є безпідставними, оскільки ОСОБА_1 з приводу отримання цих соціальних коштів у них на обліку не перебуває.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач постійно проживає в с.Щорсівка Коростенського району, Житомирської області, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії і постійно працює на ВАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал», тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується письмовими доказами у справі.

Позивач отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданими суду довідками.

Як вбачається з наданої суду довідки (а.с.14) ОСОБА_1, з приводу отримання соціальної допомоги у зв’язку з обмеженням продуктів харчування згідно ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перебуває на обліку в УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації, а отже заявлені вимоги в цій частині до відповідача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, згідно вимог ст.99 КАС України, в межах фактично відпрацьованого часу та обгрунтованих позивних вимог, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 1.12.2006р. –400грн.;                              -з 1.10.2008р. –545грн.;

                       -з 1.04.2007р. –420грн.;                              -з 1.12.2008р. –605грн.;

                       -з 1.07.2007р. –440грн.;                              -з 1.04.2009р. –625грн.;

                       -з 1.10.2007р. –460грн.;                              -з 1.07.2009р. –630грн.;

                          -з 1.01.2008р. –515грн.;                              -з 1.10.2009р. –650грн.;

   -з 1.04.2008р. –525грн.;                              -з 1.11.2009р. –744грн.

          Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2–х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.          

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів, передбачених ст.39 Закону, становить: у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів в сумі 350,62грн., згідно наданих суду довідок (а с.15-17)

-з 1.01.2007р. по 01.04.2007р. - (400грн. х 2) х 3 міс. = 2400грн.;

-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. - (420грн. х 2) х 3 міс. = 2520грн.;

-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. - (440грн. х 2) х 3 міс. = 2640грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.11.2008р. - (545грн. х 2) х 1 міс. = 1090грн.;

-з 1.11.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 78,10% = 851,29грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.01.2009р. - (605грн. х 2) х 80,86% = 978,41грн.;

-з 1.01.2009р. по 01.02.2009р. - (605грн. х 2) х 100% = 1210грн.;

-з 1.02.2009р. по 01.03.2009р. - (605грн. х 2) х 78,76% = 953грн.;

-з 1.03.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 80,95% = 979,50грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.05.2009р. - (625грн. х 2) х 80,86% = 1010,75грн.;

-з 1.05.2009р. по 01.06.2009р. - (625грн. х 2) х 77,62% = 970,25грн.;

-з 1.06.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 80% = 1000грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.08.2009р. - (630грн. х 2) х 78,29% = 986,45грн.;

-з 1.08.2009р. по 01.09.2009р. - (630грн. х 2) х 74,95% = 944,37грн.;

-з 1.09.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 81,81% = 1030,81грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 2) х 90,95% = 1182,35грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.12.2009р. - (744грн. х 2) х 90,48% = 1346,34грн.;

-з 1.12.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 2) х 65,62% = 976,43грн.;

          Таким чином: 35219,95 –350,62 = 34869,33грн.

Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України –головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159–163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

                                                     П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради – неправомірними.

          Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 34869 (тридцять чотири тисячі вісімсот шістдесят дев’ять) гривень 33 копійки - за період з 01.01.2007 року по 01.01.2010 року.

          В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду                                                                                          С.М.Лешко