Справа №2а-620/2011 р.

                                                               ПОСТАНОВА

          ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

         14.04.2011 р.                          Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Коноваленко М.І.

розглянувши у скороченому провадженні в м. Кривому Розі цивільну справу за адміністративним  позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії,

                                                                      ВСТАНОВИВ:

28.02.2011 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу /далі Управління/, яким просить визнати бездіяльність протиправною щодо перерахунку та виплати підвищення пенсії та зобов’язати здійснити перерахунок та виплату підвищеної пенсії, як дитині війни, в тому числі за період  з 27.08.2010 р. по 28.02.2011 р., а також зобов’язати відповідача  діяти в межах Конституції та законів України  та відновити реалізацію  відповідачем його конституційного права на соціальний захист, наданого йому  у формі підвищення  йог пенсії  як дитині війни, у повному обсязі.  

Відповідач –Управління, надав до суду письмові заперечення проти позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини,  суд вважає, що  позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, так як для цього наявні достатні підстави.

Судом встановлено посвідченням та листом Управління від 09.12.2010 р., що позивач  має статус «Дитина війни», та його надбавка до пенсії за віком в 2010 р.  виплачувалася в розмірі  49,80 грн..  

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність встановлено ст. 52  Закону України «Про державний бюджет України на 2010 р.»та  становить: з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р. –709 грн.; з 01.10.2010 р. по 30.11.2010 р. –723 грн.; з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. –734 грн..  

Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України  визначено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове використання цих видатків. Відповідно до ст.7 Закону «Про соціальний захист дітей війни»- фінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України».

Право ОСОБА_2 на допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановлено Законом, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.92 п.1 Конституції України –права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність законодавчо встановлений, як вказувалося Законом України «Про державний бюджет України на 2010 р.», тому посилання відповідача на не встановлений законодавчо розмір мінімальної пенсії за віком суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до п.4 ст.28 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішення адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Пунктом 7 ст.9 КАС України передбачено, що у разі відсутності  закону що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини. Таким чином, при  відсутності визначення розміру мінімальної пенсії за віком  Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд виходить з розрахункової величини для обчислення мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне  страхування».

Як встановлено з заперечень відповідача позивач в 2010 році отримувала допомогу в меншому ніж передбачено Законом розмірі, тобто  по 49,80 грн., при  тому, що розмір зазначеної державної соціальної допомоги повинен був нараховуватися виходячи з прожиткового мінімуму встановленого для непрацездатних осіб в розмірі: з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р. –709 грн., з 01.10.2010 р. по 30.11.2010 р. –723 грн.; з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. –734 грн..  

Тому згідно ст. ст. 2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід зобов’язати Управління призначити, донарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоотриману ним за період з 27.08.2010 р. по 28.02.2011 р., включно, державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на час її виплати з 27.08.2010 р. по 28.02.2011 р., включно.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині  зобов’язання відповідача судом діяти в межах Конституції та законів України  та відновити реалізацію  відповідачем його конституційного права на соціальний захист, наданого йому  у формі підвищення  йог пенсії  як дитині війни, у повному обсязі, так як суд може  перевірити відповідність дій відповідача  Закону лише станом, у даному випадку на дату надання відповідачем відмови в перерахунку, а не на майбутнє. Також у цій частині  позовні вимоги виходять за межі компетенції адміністративного суду, передбаченої КАС України, так як суд не наділений  правом на призначення та визначення конкретного розміру допомоги, в тому числі на майбутнє, замість суб’єкта владних повноважень, тобто у суду відсутні підстави для захисту прав позивача в подальшому від можливих порушень з боку відповідача.

На підставі ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 2,11,49,51,69,71, 94, 99, 100, 158-160 ч.1-2, 161-162, 183-2 КАС України, суд -

                                                 ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково, визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення призначення, донарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 27.08.2010 р. по 28.02.2011 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області донарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоотриману ним за період з 27.08.2010 р. по 28.02.2011 року, включно,  державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на час її виплати з  27.08.2010 р. по 28.02.2011 року, включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного   суду,  через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

                                                                                     Суддя: