Справа 2-а-124/11

                                                                       ПОСТАНОВА

                                                                ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

21 квітня 2011 року                                                                              Демидівський районний суд

                                                                                                          Рівненської  області

Одноособово  суддя -  Олексюк А.О. розглянувши в порядку  скороченого провадження справу  за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України у Демидівському районі та зобов’язання нарахувати та  виплатити недоплачене їй, як дитині війни, підвищення  до пенсії з 08 жовтня  2010 року, -

                                                                  В С Т А Н О В И Л А:

    ОСОБА_1  звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність  відповідача  щодо ненарахування та невиплати їй  підвищення до пенсії, як дитині війни, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі нарахувати та виплатити  передбачене  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії за період з 08 жовтня  2010 року та зобов»язати відповідача проводити щомісячну виплату основної пенсії з підвищенням, передбаченим ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»30% мінімальної пенсії за віком.

     В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1  зазначила, що згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року  вона має право на виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Цей Закон згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, підвищення до пенсії в передбаченому законодавством розмірі їй не виплачувалось. Невиплату вказаного підвищення до пенсії вважає протиправною та такою, що обмежує її законні права. Оскільки, відповідно до ст. 3  Закону «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.

      Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі  Рівненської області (далі - Управління) позов не визнало. В запереченні на позовну заяву посилається на відсутність нормативно-правового регулювання виплати щомісячного підвищення до пенсії «дітям війни»за вказаний у позові період, а також  бюджетних асигнувань на вказані цілі. Зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачці  підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Управління діяло в межах діючого  законодавства,  а тому його  дії  є правомірними. На даний час,  питання щодо виплати  підвищення до пенсії «дітям війни»врегульовано шляхом внесення змін до ст..6 Закону України   №2195, а саме п.21 та п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р»та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107 від 21.12.2007 р., а також п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідно до яких   підвищення до пенсії «дітям війни»виплачується в розмірі надбавки  встановленої для  учасників війни згідно  статті  14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»,  та   з  01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року  до теперішнього часу становить 49,80 грн..

   Вивчивши подані відповідачем заперечення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до   висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1  підлягають  задоволенню  частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня  коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод  чи інтересів.  

     ОСОБА_1 звернулася до  Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі з приводу перерахунку виплати підвищення до пенсії,  як дитині війни, за вказаний період, на що 01 квітня 2011 року отримала письмову відмову (а.с.9)  Отже, з часу отримання відмови, встановлений ст..99 КАС України строк звернення до адміністративного суду не пропущений.

   Судом встановлено, що позивач  ОСОБА_1. народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується документом, що посвідчує його особу (а.с.3). Отже, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року позивачка  має право користуватися пільгами, передбаченими цим законом /а.с.5/.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11. 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Цей Закон згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. На даний час  правило ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року   є чинним  та  змін не зазнало.                                                            

Однак, підвищення до пенсії   у  2010 –2011 роках  в розмірі передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  позивачці  не виплачувалось, що  підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі  № 570 від 22.03.2011 року (а.с.6).

Враховуючи, що згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,  суд прийшов до висновку, що  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі  за  період з 08 жовтня 2010 року по 12 квітня 2011 року,  зобов»язано було враховувати положення ст. 6 вказаного Закону при  нарахуванні пенсії позивачці.

При цьому,  дії управління по нарахуванні та виплаті  підвищення  до пенсії  «дітям війни" відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно  якої і підвищення до пенсії виплачується в розмірі надбавки,  встановленої для  учасників війни, яка   з  01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року до теперішнього часу становить 49,80грн. є неправомірними. Так, вказана Постанова  Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом, і  суперечить  положенням  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Крім того, відповідно до ст. 3 вказаного Закону  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Отже,  виплата надбавки до пенсій має  здійснюватись  у відповідності  з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, суд вважає доведеним факт порушення управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі права  ОСОБА_1  на одержання  підвищеної  пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року з 08 жовтня  2010 року по 12 квітня 2011 року. У зв»язку з чим, порушене право   позивачки  підлягає захисту.

Для  захисту  порушеного права  позивачки,  суд вважає  необхідним зобов»язати  відповідача нарахувати та виплатити    підвищення до пенсії, як «дитині війни»в розмірі,  передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року.  

Стосовно вимоги позивачки  зобов”язати відповідача проводити  дане підвищення  в подальшому  при нарахуванні пенсії згідно з ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд відмічає наступне.  Зі  змісту  ч.1 ст. 17 КАС України, вбачається, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що  виникають у зв»язку із здійсненням суб»єктом владних повноважень  владних управлінських функцій.  Оскільки вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі спрямовані на майбутнє, та пов»язані з правовідносинами, які ще не виникли, а тому виходять за межі компетенції адміністративного суду і до задоволення в цій частині  не підлягають.

Враховуючи вище викладене, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року,  керуючись  ст.ст. 7-12,71,163, 183-2 КАС України,-

            ПОСТАНОВИЛА:          

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України у Демидівському районі та зобов’язання нарахувати та  виплатити недоплачене їй, як дитині війни, підвищення  до пенсії з 08 жовтня  2010 –задовольнити частково.

          Визнати бездіяльність  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області          по ненарахуванню ОСОБА_1 підвищення до пенсії в період з 08 жовтня 2010 року по 12 квітня   2011 року -  протиправною.          

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період  з 08 жовтня 2010 року по 12 квітня   2011 року включно,  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року,  з врахуванням сум виплачених у 2010-2011 роках.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до  негайного виконання.                    

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня складення постанови у повному обсязі і отримання її копії.  

С У Д Д Я