Чуднівський районний суд Житомирської області
Справа № 2а-41/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.01.2011 року
Чуднівський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Бондарчука І.Ф.,при секретарі Решетар В.М., за участю позивача ОСОБА_1,розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Чуднів справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ м.Житомира про оскарження постанови про адміністративне правопорушення»,
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІДПС ВДАІ м.Житомира скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. В обґрунтування позову зазначив, що постановою відповідача від 21.11.2010 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 260 грн. за фактом порушень п.18.1 ПДР України за не надання переваги в русі пішоходу ,який на переходив прозїдну частину доровги.Вважає, що вказана постанова винесена незаконно, оскільки вказаного правопорушення він не скоював, жодних доказів, які б підтверджували факт скоєння ним правопорушення при зазначених в постанові та протоколі обставинах, не має.
В судовому засіданні позивач підтримав позовну заяву та, посилаючись на викладені в ній підстави, просив задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився та не повідомив про причину неявки .
Суд вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку , що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 21.11.2010 року ІДПС ВДАІ м.Житомира відносно позивача складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.122 КУпАП, за фактом порушення п.18.11 ПДР України. Як зазначено в протоколі, 21.11.2010 року о 11 годині 20 в смт. Чуднів по вул. Леніна позивач не надав перевагу в русі пішоходу ,який переходив дорогу по пішохідному переходу.
21.11.2010 року відповідачем було винесено постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 260 грн.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
Згідно ч.2 вказаної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Як зазначив позивач в судовому засіданні ПДР України він не порушував та не створював будь-яких перешкод чи небезпеки для пішоходу, оскільки його не було і ніхто дорогу не переходив.( не опитано пішохода та свідків )
Відповідач в судове засідання не з’явився, доказів щодо спростування доводів позивача та наявності вини останнього в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП, не надав.
В протоколі про адміністративне правопорушення від 21.11.2010 року в порушення вимог ст.256 КУпАП також не міститься посилань на докази, що підтверджують скоєння позивачем правопорушення при зазначених в протоколі обставинах.
Відповідачем не були встановлено та опитано пішохода, свідки правопорушення ,не було зафіксоване технічними приладами та засобами.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.288 КУпАП постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, а скаргу або протест без задоволення; скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; скасовує постанову і закриває справу; змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
З урахуванням вказаних вище обставин та положень закону, суд вважає, що позов підлягає задоволенню та постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП слід скасувати, а провадження у адміністративній справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності в діях останнього складу вказаного вище адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст.7,9, ст.245, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.251,256,280,283,288,293 КУпАП, ст.ст.11,71,128,159-163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАІ м.Житомира Ситнікова С.В. . про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити .
Постанову від 21.11.2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП скасувати та провадження у адміністративній справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП Постанова суду набирає законної сили з моменту винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя:І. Ф. Бондарчук