Справа №22-а-2601 Головуючий у суді у 1 інстанції - Міщенко В.М.
Код категорії 10.3.3 Суддя-доповідач - Жмака
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2011 року м.Суми
Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:
головуючого-судді - Жмаки В. Г.,
суддів - Дубровної В. В., Сибільової Л. О.,
при секретарі - Федині Д.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації та ОСОБА_2
на постанову Буринського районного суду Сумської області від 15 липня 2009 року
у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації
про перерахунок та стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и л а :
Постановою Буринського районного суду Сумської області від 15 липня 2009 року вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, дії відповідача щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку визнано неправомірними, зобов'язано перерахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 01 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з врахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку.
У апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, оскільки судове рішення прийняте з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Свої доводи апелянт обґрунтовує тим, що виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювались відповідно до чинного законодавства.
Позивачка у апеляційній скарзі посилаючись на порушення та неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про задоволення її позовних вимог.
Колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка має сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідачем їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. З вересня 2007 року вона отримувала таку допомогу, але у розмірі значно меншому, ніж передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», на 2007 рік зупинено дію ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» на 2007 рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року за № 6-рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
У 2008 році щомісячні виплати по догляду за дитиною здійснювалися в межах, визначених як ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в редакції підпункту 7 пункту 23 розділу II Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28 грудня 2007 року, так і пунктом 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 57.
Відповідно до ст. 46 ч.3, ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», призначається і здійснюється в розмірах та порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Розміри соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Постановою КМУ № 1751 від 27.12.01 року (із змінами від 20.08.2008 р.) встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування, який співпадає з положеннями викладеними в ч. 3 Перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Рішенням Конституційного Суду України вказані норми законів неконституційними не визнавалися.
Таким чином, з 01 січня 2008 року відповідач нараховує та виплачує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до норм діючого законодавства.
За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано пославшись на вищезазначені факти, норми права, зобов’язав відповідача здійснити нарахування та виплатити позивачці недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Інші доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують.
Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для її зміни чи скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про судоустрій і статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатам», колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації та ОСОБА_2 відхилити.
Постанову Буринського районного суду Сумської області від 15 липня 2009 року залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий -
Судді -