Справа  № 2-а-1335/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

     23 лютого 2011 року                       Харцизький міський суд Донецької області в складі:

головуючої судді                                        ХОМІНЕЦЬ І.В.

при секретарі                                               КРИЛОВІЙ О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача про визнання дій незаконними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії.

     Позивач свій позов мотивує тим, що він є пенсіонером по віку  та  йому  була призначена пенсія по віку. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. На теперішній час у нього виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». У зв»язку  з цим   він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку ( на далі УПФУ) з проханням перерахувати пенсію з застосуванням для обчислення пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік  та надав всі необхідні для цього документи.

На свою заяву ОСОБА_1 отримав відповідь УПФУ, з котрої  вбачалося, що йому здійснено перерахунок пенсії по віку, але для перерахунку було застосовано середню заробітну плату по Україні за 2007рік в розмірі 1197,91грн., що суперечить вимогам ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»- з урахуванням середньої заробітної плати за 2010 рік, що підтверджує, що йому  значно знижена сума пенсійної виплати. У зв»язку з тим, що  він отримує пенсію значно нижчу чим, він повинен отримувати, то він звернувся до суду з чинним позовом та просить визнати протиправними дії УПФУ в м.Харцизьку щодо перерахунку пенсії по  віку у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників за одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік –1197,91грн. Також просить зобов»язати УПФУ в м.Харцизьку провести йому  перерахунок пенсії по  віку  з  2011 року (з часу подачі заяви на перерахунок пенсії), виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік. Позивач  в судове засідання не з»явився, в позовній заяві просить справу розглядати в його відсутність.

Представник відповідача –УПФУ в м.Харцизьку в Донецькій області в судове  засідання  не з»явився, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав,  про що надала заяву, та надала заперечення на позов в котрих вказує, що  позивач отримує пенсію по  віку.  В 2011 року був здійснений перерахунок йому пенсії згідно зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»на підставі заяви.

Згідно листа Міністерства Праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009року № 4096\02-01 при призначені пенсій у 2010 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009рік (1650,43грн), як це визначено пунктом 2 пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»(зі змінами, внесеними Законом України « Про Державний бюджет  України на 2008рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008року зміни, що були внесені до ст. 40, 41 Закону  України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв»язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунку пенсій у 2009 році відповідно до пункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2005року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007рік (1197,91грн).  Просить відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача, на підставі доказів, що маються в матеріалах справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач являється пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням, та продовжував  працювати після  виходу на пенсію.

Позивач звернувся до УПФУ в місті Харцизьку з заявою про перерахунок  пенсії з урахуванням стажу та заробітку після призначення пенсії.  

Перерахунок пенсії було проведено відповідно до вимог Закону, але з урахуванням показника середньої зарплатні за 2007 рік.

Не погоджуючись з розміром пенсії після перерахунку, позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку з показника заробітку за 2010 рік.

УПФУ в м.Харцизьку своїм листом  від 27.01.2011 року  повідомило позивача, що  перерахунок пенсій в 2010 році,  проведено з застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові  внески,  та яка застосовується для вирахування пенсії за 2007 рік ( тобто 1197,91 грн.)

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення  (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із  заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону,  із застосуванням показника середньої плати працівників в середньому на одну застраховану  особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується  для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно абз.4 ч2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003року № 1058-1У порядок  визначення показників  середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що  передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за попередній перед  зверненням за перерахунком рік.

Суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені.

Наведене свідчить, що на підставі ст. 152 Конституції України позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Крім того, згідно частини 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що за зверненням позивача до УПФУ в м. Харцизьку йому було зроблено перерахунок пенсії відповідно до зазначеного Закону, при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законодавства.  

Суд не приймає посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій в 2009 році, повинні здійснюватися згідно Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, з посиланням на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2009 року, оскільки п.п.3 п. 11 вказаної Постанови містить такі самі норми, як і ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а зазначений Лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України фактично встановлює інші норми.

Відповідно до ч2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України  встановлено, що виключно законам України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов»язки громадянина.

Враховуючи наведене, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 повинні бути задоволені у повному обсязі.

На підставі викладеного, суд вважає, неправомірним використання УПФУ в м. Харцизьку  для перерахунку пенсії позивачу Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, про який відсутні дані про реєстрацію в Міністерстві Юстиції України, та який має нижчу юридичну силу, ніж Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

    На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст.2,7,17,70,71,99,100,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

    Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про перерахунок пенсії -  задовольнити.

   Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області щодо  перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р. в розмірі 1197,91грн.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в с. Зуївка м. Харцизька Донецької області, з 01.02.2011 року згідно до вимог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, і фактично здійснених виплат.

     Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

                    Суддя: