Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/1509/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Зінченка О.В.
при секретарі Гончар О.О.
з участю:
представника позивача – не з’явився,
відповідача – не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Горлівського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів у розмірі 2023,67 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Горлівський міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі позивач або Горлівський міський центр зайнятості) звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі відповідач або ОСОБА_1.) про стягнення грошових коштів у розмірі 2023,67 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_1, 17.01.2007 року з метою пошуку роботи звернувся до Горлівського міського центру зайнятості, але про те, що в нього є трудова книжка не повідомив, перебував на обліку в центрі зайнятості як безробітний, який шукає роботу вперше, та отримував допомогу по безробіттю з 24.01.2007 року у загальному розмірі 136,81 грн. У період з 22.02.2007 року по 21.08.2007 року відповідач пройшов профнавчання за направленням державної служби зайнятості за професією «Електрогазозварник», у зв’язку із цим, виплату по безробіттю відповідачу припинено, а виплату матеріальної допомоги розпочато, загальна сума виплаченої матеріальної допомоги складає 690,60 грн.. Витрати на професійне навчання відповідача склали 1152,26 грн., а також компенсація витрат на проїзд у період проходження профнавчання за період з 23.07.207 року по 21.08.2007 року в сумі 44,00 грн. Горлівським міським центром зайнятості проведено звірку достовірності даних, вказаних у заяві про надання статусу безробітного від 11.10.2010 року, в результаті якого встановлено, що ОСОБА_1 мав трудовий стаж, з останнього місця роботи ЗАТ «Горлівський машинобудівельник» звільнений за прогули.
З огляду на зазначене, позивач просив суд стягнути з відповідача грошові кошти у загальному розмірі 2023,67 грн.
Представник позивача в судове засідання не з’явився. Через канцелярію Донецького окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи судом повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач не надав.
З огляду на положення ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства особа, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі наявних у справі доказів.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
24.01.2007 року згідно ст. 28 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII та відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000р. відповідач звернувся до Горлівського міського центру зайнятості про надання статусу безробітного.
Горлівським міським центром зайнятості ОСОБА_1, згідно наказу №НТ070124 від 24.01.2007 року, надано статус безробітного, який шукає роботу вперше на підставі ч. 1 ст. 33 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, та призначено допомогу по безробіттю (а.с. 15).
ОСОБА_1, згідно поданої заяви та укладеного договору № 050707022100126 від 21.02.2007 року, пройшов професійне навчання у Горлівському вищому професійному училищі (а.с. 9, 10).
З огляду на те, що відповідач проходив навчання у Горлівському вищому професійному училищі виплату допомоги по безробіттю позивачем було припинено, а виплату матеріальної допомоги в період професійного навчання розпочато. Загальна сума виплаченого матеріального забезпечення позивачем відповідачу (допомога по безробіттю, а також матеріальна допомога в період професійного навчання відповідача) складає 871,41 грн. (а.с.16).
21.08.2007 року відповідачу видано свідоцтво про закінчення навчання за професією «Електрогазозварник» в Горлівському вищому професійному училищі (а.с.11).
Витрати на професійне навчання ОСОБА_1 у вищезазначеному навчальному закладі склали 1152,26 грн.
Горлівським міським центром зайнятості при перевірці страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” встановлено, що ОСОБА_1 в період отримання допомоги по безробіттю не повідомив спеціаліста про те, що він має трудову книжку та про набутий ним трудовий стаж (а.с. 12-14).
Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII (далі – Закон) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Згідно вимог п. «б» ч. 3 ст. 1 зазначеного Закону в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
У відповідності до ч. 1 ст. 33 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” особам, які шукають роботу вперше, допомога по безробіттю встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом. Допомога по безробіттю виплачується з 8-го дня після реєстрації особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Тривалість виплати допомоги по безробіттю не перевищує 180 календарних днів.
Частина 2 статті 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов’язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідачу листом №01/5168 від 22.11.2010 року пропонувалось добровільно сплатити отриману допомогу по безробіттю та понесені позивачем витрати на професійне навчання, однак отримана допомога та витрати відповідачем добровільно не відшкодовані.
Частиною 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання послуг.
За період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 отримав допомогу у розмірі 871,41 грн., з яких: матеріальна допомога у період професійної підготовки - 690,60 грн., допомога по безробіттю у розмірі 136,81 грн., а також понесені позивачем витрати на професійне навчання відповідача у розмірі 1152,26 грн. та виплачена відповідачу компенсація на проїзд у розмірі 44,00 грн., що у загальному розмірі становить 2023,67 грн. (а.с. 16-17).
Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Враховуючи, що відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, а саме не повідомив про наявний у нього трудовий стаж, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Горлівського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів у розмірі 2023,67 грн., підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, не стягується.
З огляду на наведене, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Горлівського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів у розмірі 2023,67 грн., задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Горлівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р № 37178300901021, банк – ГУ ДКУ Донецької області, МФО 834016, ЄДРПОУ 22032986 ) грошові кошти у розмірі 2023 (дві тисячі двадцять три) грн. 67 коп.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 13 квітня 2011 року.
Повний текст постанови складений 18 квітня 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Зінченко О.В.