Головуючий у 1 інстанції - Озеров В.О.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2011 року справа №2а-2913/10/1230
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Компанієць І.Д.
суддів Сухарька М.Г. , Білак С.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганській області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 21 грудня 2010 року по справі №2а-2913/10/1230 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплаченого щомісячного соціального підвищення до пенсії «Дітям війни»,-
В С Т А Н О В И Л А :
24.11.2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до суду до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганській області про перерахунок пенсії як дитині війни.
Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 21 грудня 2010 року адміністративний позов позивача задоволено за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в яких він просить скасувати постанову суду першої інстанції, обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що позивач відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни та за приписами ст.6 цього Закону має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та починаючи з 22.05.2008 року по теперішній час.
Задовольняючи позов суд першої інстанції правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права надавши перевагу ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" над постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. за № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, як нормативно-правовому акту, що має вищу юридичну силу. Також суд правильно визначено розмір мінімальної пенсії за віком, виходячи із приписів ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, оскільки іншими законами такий розмір не врегульовано.
Між тим, при ухваленні рішення судом було допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 24.11.10 року із вимогами щодо захисту його порушеного права, яке мало місце за2010 рік.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить суд захистити їх права, колегія суддів приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 24.05.2010 року.
На підставі ст..100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Поза увагою суду першої інстанції лишилася обставина, що звернення до суду мало місце поза строками, передбаченими ст. 99 КАС України та позивач не звертався з заявою про поновлення пропущеного строку.
Виходячи із зазначених обставин справи, колегія суддів, вважає, що судом при ухваленні рішення було порушено приписи ст.ст.99, 100 КАС України, що призвело до частково необґрунтованого задоволення позову.
Таким чином, позивач має право на перерахунок та виплату недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії, як дитина війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 24.05.2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.
Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
З таких підстав, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив постанову з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для часткового скасування судового рішення та прийняття нової постанови.
Керуючись ст. 195, 197, 198, 202, ст. 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в в Старобільському районі Луганській області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 21 грудня 2010 року по справі №2а-2913/10/1230 - задовольнити частково.
Постанову Старобільського районного суду Луганської області від 21 грудня 2010 року по справі №2а-2913/10/1230- скасувати.
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплаченого щомісячного соціального підвищення до пенсії «Дітям війни» - задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо не нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за період з 24.05.2010 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 24.05.2010 року з урахуванням фактично отриманих сум до внесення змін до законодавства, яке регулює порядок та розмір виплат «дітям війни».
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: І.Д.Компанієць
Судді М.Г.Сухарьок
С.В. Білак